I SA/Łd 1108/09

1 P O S T A N O W I E N I E Dnia 21 grudnia 2009 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku I. J. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi i ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie ze skargi I. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: określenia wysokości straty poniesionej w 2005 roku p o s t a n a w i a: 1. przyznać I. J. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od połowy wpisu sądowego od skargi oraz ustanowienie doradcy podatkowego; 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie. W dniu 2 grudnia 2009 roku Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniesioną w dniu 5 listopada 2009 roku skargę I. J. na swoją decyzję z dnia [...] w przedmiocie określenia wysokości straty poniesionej w 2005 roku. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi podatnik zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi oraz ustanowienie doradcy podatkowego. Ze złożonego na urzędowym formularzu PPF oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach oraz dodatkowych dokumentów dołączonych do wniosku wynika, że skarżący wskazał wspólnie z żoną prowadzi gospodarstwo domowe, w którym pozostaje jeszcze ich pełnoletni studiujący na studiach dziennych syn. Miesięczny dochód rodziny z tytułu wynagrodzenia za pracę skarżącego oraz emerytury jego żony zamyka się kwotą około 3.873 zł brutto miesięcznie. Skarżący nie posiada żadnego majątku ani oszczędności. Wskazał, iż miesięczne koszty utrzymania rodziny zamykają się kwot a około 700 zł (czynsz, gaz, energia elektryczna), czesne za studia syna na prywatnej uczelni wynosi 320 zł, skarżący opłaca także polisę ubezpieczeniową w wysokości 43 zł miesięcznie. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów wpisu sądowego od skargi oraz ustanowienia doradcy podatkowego, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. We wniosku o przyznanie prawa pomocy I. J. wskazał, iż wspólnie z żoną oraz synem prowadzi gospodarstwo domowe, którego miesięczny dochód zamyka się kwotą około 2.943 zł netto. Skarżący nie posiada żadnego majątku ani oszczędności, miesięczne koszty eksploatacyjne rodziny zamykają się kwotę około 700 zł , dodatkowo skarżący ponosi koszty ubezpieczenia na życie 43 zł miesięcznie oraz czesnego za studia syna 320 zł. Uwzględniając powyższe, wysokość wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie, który wynosi 500 zł, stosownie do treści art. 245 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać, że skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny i dlatego zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia połowy wpisu od skargi oraz ustanowienie doradcy podatkowego. Odmowa całkowitego zwolnienie z wpisu od skargi podyktowana jest obowiązkiem strony partycypacji w kosztach postępowania, nawet jeżeli miałoby to nastąpić z uszczerbkiem utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, a obowiązkiem strony jest poczynienie oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Wysokość dochodów w rodzinie skarżącego pozwala przyjąć, iż jest on wstanie ponieść wydatki związane z uiszczeniem połowy wpisu od skargi w sprawie niniejszej tj. kwoty 250 zł. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. M.K.