I SA/Łd 1116/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Tarno po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi M. Z. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie utrzymania w mocy postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] o numerze [...] w sprawie pozostawienia bez rozpoznania podania postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. O.Z. w P. T. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę M. Z. M. na swoje postanowienie z dnia [...] r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania podania z dnia [...] r. zatytułowanego "wstępne stanowisko skargowe". W dniu [...] r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącego o zwolnienie od wpisu sądowego od przedmiotowej skargi. We wniosku o przyznanie prawa do pomocy, nadesłanym na wezwanie Sądu na urzędowym formularzu PPF, skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. W złożonym oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, że obecnie pozostaje w bardzo trudnej sytuacji życiowej, nie pracuje i nie posiada stałych dochodów, jest właścicielem i użytkownikiem wieczystym dwóch działek budowlanych, w tym jednej zabudowanej remontowanym budynkiem, przy czym obie działki podlegają egzekucji komorniczej. Skarżący oświadczył, że nie ma innego majątku ani oszczędności, a obecnie zmuszony jest dodatkowo utrzymywać syna z żoną. Zarządzeniem z dnia [...] r., skarżący został wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez sprecyzowanie aktualnej sytuacji rodzinnej i wskazanie czy pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z synem oraz synową, a jeśli tak – do wskazania wysokości ich dochodów, tytułu prawnego do lokalu stanowiącego jego adres zamieszkania, sprecyzowania wielkości nieruchomości będących jego własnością i nadesłania dokumentów potwierdzających ich zajęcie komornicze oraz udokumentowania wysokości miesięcznych wydatków eksploatacyjnych, w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Termin do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy upłynął bezskutecznie. Postanowieniem z dnia [...] r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Ł. odmówił skarżącemu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia [...] r. Przewodniczący Wydziału I WSA w Ł. wezwał stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. Na zarządzenie to skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który oddalił zażalenie postanowieniem z dnia [...] r. Zarządzeniem z dnia [...] r. Przewodniczący Wydziału I WSA ponownie wezwał stronę do uiszczenia wpisu. W odpowiedzi na to wezwanie w dniu [...] r. skarżący nadesłał pismo z wnioskiem o zwolnienie z obowiązku uiszczenia wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia [...] r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez nadesłanie oświadczenia na urzędowym formularzu PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Termin do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy upłynął [...] r. W tym dniu skarżący nadesłał do Sądu jedynie pismo z informacją o swojej trudnej sytuacji życiowej. Zarządzeniem z dnia [...] r. referendarz sądowy WSA w Ł. pozostawił bez rozpoznania wniosek z dnia [...] r. o przyznanie prawa pomocy. Na powyższe zarządzenie, pismem z dnia [...] r. skarżący złożył sprzeciw, w którym zawarł wniosek o przywrócenie terminu do złożenia formularza PPF wypełnionego [...] r., który pomyłkowo nie został dołączony do pisma z tej samej daty wniesionego do WSA w Ł.. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odrzucił powyższy sprzeciw, gdyż uznał, że został złożony po upływie terminu do jego wniesienia. Zarządzeniem z dnia [...] r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu, zawartego w piśmie z dnia [...] r., poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu (załączonym do zarządzenia), w terminie 7 dniu, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Zarządzeniem z dnia [...] r. WSA w Ł. pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu, ze względu na jego nieuzupełnienie poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu w terminie 7 dni od otrzymania wezwania. W zażaleniu na to zarządzenie skarżący wskazał, że argumentacja Sądu była "nieprecyzyjna proceduralnie" i wniósł o uchylenie zarządzenia. Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony na zarządzenie WSA w Ł. z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący był zobligowany do uiszczenia wpisu w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Dla rozstrzygnięcia sprawy istotne znaczenie ma zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I WSA w Ł. z dnia [...] r., wzywające stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Siedmiodniowy termin wskazany w tym zarządzeniu nie rozpoczął swojego biegu po doręczeniu zarządzenia, ponieważ zostało wszczęte postępowanie dotyczące przywrócenia terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postępowanie to zakończyło się postanowieniem z dnia [...] r. [...], którym Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie strony na zarządzenie WSA w Ł. z dnia [...] r., mocą którego Sąd ten pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Doręczenie stronie postanowienia NSA z dnia [...] r. nadało przymiot prawomocności zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału I WSA w Ł. z dnia [...] r., wzywającego stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowienie NSA zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r. i od tej daty zaczął biec 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu. Termin ten bezskutecznie upłynął w dniu [...] r. Z powyższych względów na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.