I SA/Łd 1126/13

Dnia 17 października 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Janicki Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz (spr.) Sędzia WSA Joanna Tarno Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Kerszner po rozpoznaniu w dniu 17 października 2013 roku na rozprawie sprawy ze skargi A. C. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004r. postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. I SA/Łd 1126/13 Uzasadnienie Z akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący A. C. dokonał wpłat, które zostały zaliczone na poczet zaległości w podatku dochodowym za rok 2004 r. przed upływem terminu przedawnienia przedmiotowego zobowiązania, który upłynął z dniem 31 grudnia 2010 r. Z uwagi na wygaśnięcie zobowiązania poprzez dokonanie dobrowolnych wpłat nie wszczęto w sprawie postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje; Sąd rozpoznający skargę w niniejszej sprawie zobowiązany jest z urzędu wziąć pod uwagę zagadnienie wygaśnięcia zobowiązania podatkowego na skutek przedawnienia. Problematyka wygaśnięcia zobowiązania podatkowego na skutek przedawnienia albo zapłaty była w przeszłości przedmiotem bogatego orzecznictwa sądowoadministracyjnego. Ostatnio w tej materii wypowiedział się Naczelny Sąd Administracyjny, który w uchwale z dnia 3 grudnia 2012 r. o sygn. akt I FPS 1/12 stwierdził, że w świetle art. 70 § 1 oraz art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r., poz. 749, ze zm.) w brzmieniu obowiązującym od 1 września 2005 r., po upływie terminu przedawnienia nie jest dopuszczalne prowadzenie postępowania podatkowego i orzekanie o wysokości zobowiązania podatkowego, które wygasło przez zapłatę (art. 59 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej) – (por. uchwała składu siedmiu sędziów NSA – opubl. "Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych" z 2013 r. Nr 3, poz. 37). Sąd zwrócił uwagę, że zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości dotyczy nie tylko zobowiązań z tytułu podatku od towarów i usług, lecz również podatków dochodowych od osób fizycznych i osób prawnych. Z kolei odnosząc się do istoty sprawy NSA stwierdził, iż bez znaczenia jest okoliczność, że termin przedawnienia upłynie po wydaniu decyzji przez organ pierwszej instancji, a przed orzeczeniem organu odwoławczego, gdyż postępowanie organu odwoławczego, którego celem jest również wydanie rozstrzygnięcia merytorycznego w sprawie, podobnie jak postępowanie organu pierwszej instancji, ze względu na bezprzedmiotowość postępowania spowodowaną przedawnieniem zobowiązania podatkowego powinno w takiej sytuacji zostać umorzone. Sąd orzekający w przedmiotowej sprawie zauważa jednak, że w dniu 19 czerwca 2013 r., zwykły skład NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, postanowił przedstawić do rozpoznania składowi siedmiu sędziów następujące zagadnienie prawne : "czy w świetle art. 70 § 1 i art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym od 1 września 2005 r. dopuszczalne jest w każdym czasie prowadzenie postępowania podatkowego i orzekanie o wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych, które wygasło przez zapłatę ? " (por. postanowienie NSA o sygn. akt II FSK 513/13 - dostępne na stronie internetowej Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W uzasadnieniu orzeczenia stwierdzono, że rozpoznanie skargi kasacyjnej wymagałoby zastosowania w sprawie treści uchwały składu siedmiu sędziów NSA z 3 grudnia 2012 r. o sygn. akt I FPS 1/12, ale skład rozpoznający sprawę nie podziela stanowiska zajętego w powyższej uchwale, jak również wspierającej go argumentacji i w związku z tym zachodzi konieczność ponownego przedstawienia zagadnienia prawnego składowi poszerzonemu do rozstrzygnięcia. W tych okolicznościach Sąd w składzie orzekającym stwierdza, że skoro – z jednej strony – zagadnienie upływu terminu przedawnienia i jego wpływ na dopuszczalność prowadzenia postępowania podatkowego i orzekanie o wysokości zobowiązania podatkowego, które wygasło przez zapłatę, nadal budzi różnice stanowisk, a z drugiej strony - w niniejszej sprawie Sąd musiałby dokonać oceny prawidłowości postępowania organu odwoławczego w świetle powołanej wyżej uchwały o sygn. akt I FPS 1/12, to zachodzą przesłanki do zawieszenia postępowania zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 sierpnia 2012 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.Dz.U. z 2012 r.,poz. 270 ze zm ). mak