I SA/Łd 1128/12

Dnia 21 listopada 2012 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A. D. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległego podatku od spadków i darowizn p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – A. D. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. A.D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległego podatku od spadków i darowizn. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od powyższej skargi skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku z tego tytułu. Jego jedyny majątek stanowi udział we współwłasności domu o pow. 70 m2, w którym zamieszkuje. W chwili obecnej utrzymuje się dzięki pomocy babci i innych członków rodziny. Jednocześnie w uzasadnieniu wniosku skarżący dodatkowo wyjaśnił, że po roku prowadzenia działalności gospodarczej pozostał z długami. Nie otrzymuje zasiłku dla bezrobotnych, gdyż opłacał składki ZUS w najniższej stawce dla osób "pierwszy raz otwierających firmę". Aktualnie nie może znaleźć zatrudnienia, gdyż chorował na padaczkę. Pomagają mu babcia emerytka i matka, która pracuje dorywczo. Ponadto skarżący oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia 25 października 2012 roku wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jego sytuacji majątkowej, w tym do wykazania kwoty środków udzielanych mu przez rodzinę (babcię i innych członków rodziny) na utrzymanie i podstawowe potrzeby (także opłaty eksploatacyjne), przedstawienia decyzji (kserokopii) o przyznaniu statusu osoby bezrobotnej, z prawem bądź bez prawa do zasiłku oraz do nadesłania odpisu (kserokopii) zeznania podatkowego za 2011 rok, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w drodze pisma z dnia 5 listopada 2012 roku wyjaśnił, że łączna kwota pomocy udzielanej mu przez babcię wynosi ok. 450 zł (w tym opłaty za gaz, wodę, wywóz śmieci, energię elektryczną, a także wydatki na wyżywienie). Skarżący ponownie wskazał przy tym, że z uwagi na swoje schorzenie nadal nie może znaleźć pracy. Do pisma załączył przekaz pocztowy dotyczący potwierdzenia wypłaty na rzecz jego babci kwoty 1145,42 zł, kartę wizyt w PUP oraz zeznanie podatkowe za 2011 rok (PIT-28). Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jest zasadny. Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – dalej jako "p.p.s.a.". Stosownie do postanowień art. 243 § 1 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (rubryka nr 4 formularza PPF). Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego. Z kolei stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Podkreślić przy tym należy, że wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego jedyny majątek stanowi udział we współwłasności domu o pow. 70 m2, w którym zamieszkuje. Skarżący jest osobą bezrobotną. Aktualnie poszukuje zatrudnienia, jednakże z uwagi na posiadane schorzenie wszelkie próby podjęcia zatrudnienia kończą się dla niego fiaskiem. W utrzymaniu pomagają mu zatem matka i babcia. Łączna kwota pomocy udzielanej skarżącemu przez babcię na podstawowe opłaty eksploatacyjne i wyżywienie wynosi ok. 450 zł miesięcznie. W 2011 roku z tytułu działalności (prowadzonej na własne nazwisko) osiągnął ogółem przychody w kwocie 1.548 zł. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, w tym zwłaszcza brak zatrudnienia i możliwości osiągania dochodu z tego tytułu, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Skarżący wykazał bowiem dostatecznie, że nie w jest stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Spełnienie zaś tej przesłanki obligowało do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 504). Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. (MSi)