I SA/Łd 1162/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kowalski po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżący wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. w sprawie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2006, w wysokości 38.219 zł. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że wysokość określonego zobowiązania jest niewspółmierna do dochodu jaki osiąga z prowadzonego komisu samochodowego. Podniósł, że pozostaje z żoną w separacji i płaci alimenty na dzieci. Wskazał, że postępowanie egzekucyjne i wiążąca się z tym blokada rachunku bankowego uniemożliwi prowadzenie działalności gospodarczej oraz wypełnianie obowiązku alimentacyjnego. Pochopne wykonanie decyzji spowoduje upadłość podatnika - przedsiębiorcy, co w efekcie oznaczało będzie, że nawet późniejsze jej uchylenie wywoła konsekwencje już nieodwracalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył , co następuje: Regulacja prawna dotycząca wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności zawarta została w art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a." . Stosownie do art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po wniesieniu skargi na akt lub czynność Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Treść wskazanego przepisu § 3 prowadzi do wniosku, że wstrzymanie wykonania przez Sąd zaskarżonego aktu - w przedmiotowej sprawie - decyzji organu podatkowego - zależy od oceny Sądu, czy istnieją przesłanki uzasadniające takie rozstrzygnięcie. Warunkiem bezwzględnym wydania postanowienia o jakie zabiega skarżący jest wykazanie we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania aktu czy czynności z uwagi na jej bezpośredni wpływ na wykonalność ostatecznych aktów administracyjnych nie może uniemożliwiać realizowania norm prawa podatkowego. Stąd jej charakter jest wyjątkowy, a zatem zaistnienie także wyjątkowych okoliczności może skutkować wydaniem rozstrzygnięcia o wstrzymaniu wykonania aktu. Wskazane przez skarżącego - istotne w jego ocenie - okoliczności w postaci ponoszonych wydatków na utrzymanie dzieci, przewidywanego przymusowego wykonania decyzji przez egzekucję z rachunku bankowego uniemożliwiającego prowadzenie działalności gospodarczej, w efekcie widmo upadłości, w ocenie Sądu nie pozwalają na uwzględnienie zgłoszonego wniosku. Skarżący nie uprawdopodobnił we wniosku powołanych okoliczności poprzez przedstawienia danych, które pozwoliłyby ocenić, czy uiszczenie przypisu podatkowego określonego przez organ, mając na uwadze wysokość osiąganego przez skarżącego w ciągu roku dochodu z prowadzonej działalności gospodarczej, rozmiaru świadczeń alimentacyjnych, mogłoby skutkować upadłością, zagrożeniem egzystencji wnioskodawcy, jego zdrowia i życia lub też innymi nieodwracalnymi skutkami. Strona nie uzasadniła na czym miałaby polegać wyrządzona jej szkoda ze wskazaniem jej wysokości i to o rozmiarach znacznych, wywołana w przyszłości wykonaniem decyzji. Z konstrukcji art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, iż to na skarżącym spoczywa ciężar wykazania, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W przypadku braku wystarczającego czy też pełnego, przekonywującego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, tak jak w niniejszej sprawie, Sąd nie może działać w tym zakresie za stronę. Z uwagi na to, że wniosek traktuje o zagrożeniu majątkowym strony, w ocenie sądu mógłby podlegać pełnej analizie gdyby skarżący zadbał i dołączył stosowaną dokumentację, z której wynikałoby że postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte i organ prowadzi egzekucję z rachunku bankowego, która w kontekście jego aktualnej sytuacji finansowej może doprowadzić do likwidacji działalności gospodarczej. Skoro wniosek tego rodzaju informacji i argumentów nie zawierał, Sąd nie mógł w oparciu o żadne obiektywne dane zweryfikować twierdzeń strony o niebezpieczeństwie wyrządzenia szkody polegającej na utracie prowadzonego przedsiębiorstwa. Podkreślić należy, iż wstrzymanie wykonania decyzji ma charakter szczególny, co oznacza, iż nie może być stosowane w każdej sprawie, w której zapłata zobowiązania podatkowego łączy się z trudnościami dla podatnika. Okoliczności uzasadniające uwzględnienie wniosku muszą mieć charakter obiektywny i realny. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. t.n.