I SA/Łd 1217/07

Dnia 17 grudnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział I w składzie następującym: Referendarz sądowy: Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia decyzji ostatecznej p o s t a n a w i a: odmówić przyznania skarżącej A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 22 października 2007 roku Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wniesioną w dniu 5 października 2007 roku skargę A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P na swoją decyzję z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia ostatecznej decyzji o odmowie stwierdzenia nadpłaty w podatku VAT. W dniu 6 listopada 2007 roku do sądu wpłynęło pismo skarżącej z wnioskiem o zwolnienie od opłat sądowych w całości. W nadesłanym na wezwanie sądu na urzędowym formularz PPPr wniosku o przyznanie prawa pomocy spółka wskazała, jedynie iż, jej kapitał zakładowy wynosi 200.000 zł, od kilku lat nie prowadzi żadnej działalności produkcyjnej i handlowej, nie posiada żadnego majątku ani jakichkolwiek środków pieniężnych, z których mogłaby ponieść koszty sądowe. Zarządzeniem z dnia 13 listopada 2007 roku skarżąca została wezwana do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie zaświadczenia z właściwego urzędu skarbowego o wysokości dochodu osiągniętego w 2006 roku, wyciągów z posiadanych rachunków bankowych za ostatnie 3 miesiące, wskazania przyczyn nie uzupełnienia wniosku w zakresie dotyczącym wartości środków trwałych, wysokości zysku lub straty spółki za ostatni rok obrotowy, stanu rachunków bankowych oraz innych danych dotyczących jej majątku i dochodów, w terminie 10 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącej w dniu 26 listopada 2007 roku i do chwili obecnej nie zostało wykonane. W dniu 3 grudnia 2007 roku skarżąca uiściła 200 zł tytułem wpisu sądowego w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącej nie jest zasadny. Stosownie do przepisu art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 powołanej ustawy prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 2 pkt 2 powołanej ustawy prawo pomocy osobie prawnej może być przyznane w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić przez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Od sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające do udzielenie prawa pomocy. Należy podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście i obiektywnie niemożliwe. Z treści art. 246 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, że ciężar udowodnienia braku możliwości pokrycia kosztów postępowania spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy w związku z tym, zgodnie z art. 252 § 1 powołanej ustawy wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony, obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Ze złożonego na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika jedynie, że skarżąca jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy wynosi 200.000 zł. Wniosek zawiera nadto oświadczenie spółki, iż od kilku lat nie prowadzi żadnej działalności produkcyjnej i handlowej, nie posiada żadnego majątku ani jakichkolwiek środków pieniężnych z których mogłaby ponieść koszty sądowe. Mimo wezwania spółka nie nadesłała żadnego z żądanych przez sąd dokumentów umożliwiających weryfikację rzeczywistej sytuacji finansowej spółki. Nie nadesłanie przez spółkę zaświadczenia z właściwego urzędu skarbowego o wysokości dochodu osiągniętego w 2006 roku oraz wyciągów z posiadanych kont bankowych za ostatnie 3 miesiące, a także brak jej oświadczenia co do wartości posiadanych środków trwałych praktycznie uniemożliwia ocenę, czy sytuacja majątkowa skarżącej odpowiada przesłankom określonym w art. 246 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i uzasadnia zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych. Skoro to na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar udowodnienia faktycznej niemożliwości poniesienia kosztów sądowych w sprawie powinien przedstawić sądowi argumentację, która potwierdziłaby jego niezdolność do wygospodarowania środków na ich pokrycie. Uwzględniając powyższe oraz treść art. 245 i art. 246 § 2 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać, że A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. nie wykazała, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania w przedmiotowej sprawie. Uchylanie się wnioskodawczyni od wyjaśnienia jej rzeczywistej sytuacji majątkowej oraz fakt, iż w dniu 3 grudnia 2007 roku uiściła wpis sądowy w wymaganej kwocie pozwalają przyjąć, iż jest ona zdolna ponieść wydatki związane z uiszczeniem kosztów sądowych w przedmiotowej sprawie. MK