I SA/Łd 128/13

Dnia 6 marca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Paweł Kowalski po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł.-W. z dnia [...] roku i decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w sprawie ze skargi A. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej określającej wysokość zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 rok postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji. W skardze do tutejszego Sądu, na decyzję wydaną w trybie przepisów o wznowieniu postępowania, A. L. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł.-W. z [...]. określającej podatniczce wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. i utrzymującej ją w mocy decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...]. W uzasadnieniu podnosiła, że wniosek zasługuje na uwzględnienie z uwagi na wadliwość wskazanych wyżej decyzji wymiarowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowanie przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 13 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.; w skrócie "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie powoduje automatycznie wstrzymania wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności. Użyte w przepisie wyrażenie "sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie" oznacza, że orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma fakultatywny charakter, a więc może, lecz nie musi, być wydane nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie. Katalog tych przesłanek jest zamknięty. Sąd zatem jest uprawniony rozstrzygnąć wniosek pozytywnie jedynie wówczas, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Inicjatywa w zakresie uprawdopodobnienia okoliczności stanowiących o zasadności wniosku przysługuje wnioskodawcy. Mając na uwadze powyższe Sąd ocenił, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Skarżąca podnosi, że za wstrzymaniem wykonania wskazanych we wniosku decyzji przemawia to, iż zostały one wydane w postępowaniu dotkniętym uchybieniami uzasadniającymi wznowienie postępowania. Pokreślić należy, że ewentualna sprzeczność decyzji z prawem nie jest okolicznością wskazaną w art. 61 § 3 p.p.s.a., przemawiającą za uwzględnieniem wniosku, a jak zaznaczono wyliczenie przesłanek wymienionych w tym przepisie jest wyczerpujące. W rozpatrywanej sprawie skarżąca nie uprawdopodobniła by wykonanie decyzji mogło wyrządzić jej znaczną szkodę lub sprowadzić niebezpieczeństwo wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków. Wnioskodawczyni ograniczyła się jedynie do wskazania argumentów przemawiających, w jej ocenie, za wadliwością decyzji wymiarowych. Z kolei sąd w postępowaniu wpadkowym, jakim jest postępowanie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, nie może dokonywać oceny legalności kwestionowanego skargą aktu i prawdopodobieństwa jego uchylenia, gdyż taka ocena byłaby przedwczesna, a tym samym niedopuszczalna. Sąd zajmując się przedmiotowym wnioskiem, nie bada więc prawidłowości decyzji, a jedynie konsekwencje jej wykonania dla sytuacji strony skarżącej. To, czy rzeczywiście istnieją podstawy do uwzględnienia skargi sąd ustala dopiero rozpoznając sprawę merytorycznie. W związku z powyższym, wskazywanie przez stronę na ewentualne nieprawidłowości zaskarżonego aktu nie może przemawiać za pozytywnych rozstrzygnięciem w przedmiocie wstrzymania jego wykonania. Z uwagi na to, że we wniosku nie uprawdopodobniono okoliczności uzasadniających jego uwzględnienie, Sąd nie przychylił się do żądania strony. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., odmówiono wstrzymania wykonania decyzji. dc