I SA/Łd 1332/12

Dnia 11 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Referendarz sądowy: Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od środków transportowych za okres od dnia 20 czerwca 2010 roku do 20 czerwca 2012 roku oraz umorzenia postępowania podatkowego dotyczącego umorzenia zaległości w podatku od środków transportowych za lata 2003-2010 p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – M. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. M.K. złożyła na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku od środków transportowych za okres od dnia 20 czerwca 2010 roku do 20 czerwca 2012 roku oraz umorzenia postępowania podatkowego dotyczącego umorzenia zaległości w podatku od środków transportowych za lata 2003-2010. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca wskazała, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z matką. Uzyskuje dochód z tytułu renty w wysokości 1.110,79 zł, jej matka natomiast pobiera emeryturę w wysokości 1.414,56 zł. Jednocześnie skarżąca podała, że ich majątek stanowią: dom o pow. 124 m2 (w tym udział ½ należący do matki), oraz mieszkanie o pow. 110 m2 (w tym udział ½ należący do matki), a ponadto nieruchomość o pow. 260 m2 w postaci garażu i biura, należąca do firmy jej zmarłego męża. Podkreśliła przy tym, że spadek po mężu jest bezprodukcyjny i generuje tylko straty. Pomimo starań nie udało jej się tych składników spadku sprzedać. Ponadto skarżąca wskazała, że wydatki związane z utrzymaniem domu wiążą się z koniecznością zakupu węgla, uregulowaniem zaległości z tytułu opłat użytkowania wieczystego, zaległości za energię elektryczną, zaległości wobec Burmistrza G., ZUS i banku. Jednocześnie we wniosku skarżąca zawarła oświadczenie, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącej, zarządzeniem z dnia 19 listopada 2012 roku wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jej sytuacji majątkowej, w tym do: wykazania elementów majątku wchodzącego w skład spadku po jej mężu wraz podaniem ich wartości i kosztów związanych z objęciem tego spadku; nadesłania wyciągów z ewentualnie posiadanych przez skarżącą i jej matkę rachunków bankowych - z okresu ostatnich 3 miesięcy; określenia wysokości obciążeń z tytułu: konieczności zakupu węgla, zaległości z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste, zaległości z tytułu opłat za energię elektryczną, a ponadto zaległości wobec: Burmistrza Miasta G., ZUS i banku oraz wskazania kwoty przeznaczanej miesięcznie na utrzymanie rodziny i podstawowe opłaty eksploatacyjne - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w drodze pisma z dnia 26 listopada 2012 roku wyjaśniła, że miesięczne wydatki na utrzymanie i podstawowe opłaty eksploatacyjne zamykają się kwotą 1.234,85 zł. Pozostałe obciążenia z tytułu zakupu węgla (1 tony 136 kg) i zapłaty zaległego podatku wynoszą 9.061,68 zł. Przy czym na zimę do ogrzania posesji potrzebny jest zakup minimum 3-4 ton węgla. Ponadto, składając wyjaśnienia w kwestii składników majątkowych wchodzących w skład spadku po mężu, skarżąca oświadczyła, że od 10 lat majątek ten jest wystawiony na sprzedaż i zachodzi brak jakiekolwiek zainteresowania po stronie ewentualnych nabywców. Z majątku tego obie z matką nie uzyskują żadnych korzyści, a jedynie generuje on obciążenie z tytułu podatku od nieruchomości, środków transportowych, użytkowania wieczystego i opłat za energię elektryczną. Dodała przy tym, że nie posiada żadnego rachunku bankowego, a jej matka posiada jedynie rachunek, na który wpływa emerytura. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 1270), dalej jako "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłanych dodatkowych dokumentów i informacji wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z matką. Łączny dochód skarżącej i jej matki zamyka się kwotą 2.525,35 zł. Majątek stanowią zaś: dom o pow. 124 m2 (w tym udział ½ należący do matki), oraz mieszkanie o pow. 110 m2 (w tym udział ½ należący do matki), a ponadto nieruchomość o pow. 260 m2 w postaci garażu i biura. Majątek po mężu w postaci garażu i biura, mimo wystawienia na sprzedaż, nie cieszy się zainteresowaniem nabywców. Aktualnie generuje jedynie koszty w postaci podatku od nieruchomości, środków transportowych, użytkowania wieczystego i opłat za energię elektryczną. Łączna kwota wydatków z tytułu utrzymania i podstawowych opłat eksploatacyjnych wynosi 1.234,85 zł. Pozostałe obciążenia z tytułu zakupu węgla (1 tony 136 kg) i zapłaty zaległego podatku wynoszą 9.061,68 zł. Biorąc pod uwagę przedstawioną sytuację majątkową skarżącej, w tym kwotę dochodu i wykazanych obciążeń oraz wysokość wpisu od skargi w niniejszej sprawie (500 zł), Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie i przyznał jej prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. W ocenie Referendarza sądowego skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w niniejszej sprawie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. (MSi)