I SA/Łd 1382/10

Dnia 26 stycznia 2011 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku A w Ł. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia kwoty podlegającej zwrotowi z tytułu pobrania w nadmiernej wysokości dotacji p o s t a n a w i a: 1/ przyznać skarżącej – A w Ł. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia połowy wpisu sądowego od skargi; 2/ odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Fundacja A w Ł. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie określenia kwoty podlegającej zwrotowi z tytułu pobrania w nadmiernej wysokości dotacji. W skardze skarżąca wniosła o zwolnienie od opłat sądowych w całości, z uwagi na brak dostatecznych środków na ich pokrycie. W złożonym następnie, na wezwanie Sądu, urzędowym formularzu (PPPr) wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych skarżąca podała, że prowadzi działalność, której przedmiotem jest m.in. organizowanie Festiwalu [...], a także koncertów i wystaw muzycznych, a ponadto promocja młodych artystów oraz popularyzowanie wiedzy o życiu i twórczości A. Rubinsteina. Wysokość jej kapitału zakładowego wynosi 1.500 zł. Nie posiada środków trwałych. W ostatnim roku obrotowym osiągnęła zysk w wysokości 55.710,56 zł. Oświadczyła przy tym, że saldo na posiadanym przez nią rachunku wynosi 796,50 zł. Ponadto skarżąca wyjaśniła, że nie prowadzi działalności gospodarczej, nie posiada majątku. Środki na działalność artystyczną otrzymuje z budżetu Państwa oraz budżetów samorządowych, z dotacji i konkursów. Zaledwie kilka procent wpłat to darowizny od sponsorów. Środki są gromadzone na konkretne cele i natychmiast wydawane. Natomiast w uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła argumenty potwierdzające, w jej ocenie, zasadność wniesionej skargi. Z uwagi na fakt, że zawarte w tymże wniosku oświadczenia skarżącej okazały się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, zarządzeniem z dnia 24 grudnia 2010 roku wezwano skarżącą do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłania wyciągów z posiadanych rachunków bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy, złożenia odpisu sprawozdania z działalności Fundacji, o którym mowa w rozporządzeniu Ministra Sprawiedliwości z dnia 8 maja 2001 r. w sprawie ramowego zakresu sprawozdania z działalności fundacji (Dz. U. Nr 50, poz. 529), wskazania źródeł finansowania bieżącej działalności Fundacji i określenia miesięcznej kwoty tych środków oraz nadesłania odpisu zeznania podatkowego za 2009 rok - w terminie 10 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W wykonaniu powyższego wezwania skarżąca wraz z pismem procesowym z dnia 12 stycznia 2011 r. nadesłała wymagane przez Referendarza sądowego dokumenty i informacje objęte powyższym zarządzeniem. Wskazała przy tym na trzy źródła finansowania działalności Fundacji, w tym: dotacje celowe z budżetów samorządów i Państwa, otrzymywane w wyniku wygranych konkursów, umów na zorganizowanie imprez, niewielkie darowizny od firm i osób fizycznych (ok. 5.000 zł rocznie) oraz sprzedaż biletów na wybranych imprezach. Wyjaśniła, że kwoty kosztów ponoszonych przez Fundację są bardzo zmienne i zależą od tego, czy organizuje w danym miesiącu imprezy. W okresie bez imprez koszty działalności Fundacji wynoszą ok. 4.500 zł miesięcznie. Są to głównie koszty administracyjne, płace oraz opłaty za media. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a."). Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 2 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej może być przyznane, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania, prawo pomocy w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Przede wszystkim należy jednak zauważyć, iż stosownie do powyższych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, iż występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie strony skarżącej leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Jednocześnie podkreślić należy, iż spełnienie przez stronę przesłanek ekonomicznych wskazanych w powołanym wyżej art. 246 § 2 p.p.s.a. nie obliguje do przyznania prawa pomocy, lecz jedynie uprawnia Referendarza sądowego do jego udzielenia. Przechodząc na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, iż wniosek skarżącej zasługuje jedynie częściowo na uwzględnienie. W tym kontekście wskazać należy, że analiza nadesłanych wyciągów z rachunku bankowego dowodzi, iż niewątpliwie skarżąca nie ma aktualnie dostatecznych środków na poniesienie całości wpisu sądowego od skargi w kwocie 2.000 zł, co stanowi przesłankę niezbędną do częściowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 4 p.p.s.a.). Istotnym w tym względzie jest również fakt, że skarżąca nie posiada majątku ani środków trwałych. Przedmiotem prowadzonej przez nią działalności artystycznej jest organizowanie Festiwalu [...], a także koncertów i wystaw muzycznych, a ponadto promocja młodych artystów oraz popularyzowanie wiedzy o życiu i twórczości A. Rubinsteina. Podkreślić przy tym należy, że w okresie bez imprez koszty działalności skarżącej wynoszą ok. 4.500 zł miesięcznie. Tym niemniej przedstawiona we wniosku sytuacja majątkowa skarżącej, w tym przede wszystkim fakt, iż w 2009 roku osiągnęła zysk w wysokości 55.710,56 zł (przy przychodach w wysokości 429.675,05 zł oraz kosztach rzędu 373.964,49 zł) oraz okoliczność, że skarżąca korzysta ze środków pochodzących z trzech źródeł finansowania, w tym zwłaszcza darowizn od sponsorów i sprzedaży biletów na imprezach, uzasadniają przyznanie skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym jedynie zwolnienie od obowiązku uiszczenia połowy wpisu sądowego od wniesionej skargi i zarazem odmowę przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 w związku z art. 245 § 4 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. (MSi)