I SA/Łd 1394/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Porczyńska w dniu 22 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty paliwowej za miesiąc wrzesień 2012 r. postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. Postępowanie w niniejszej sprawie toczy się ze skargi A. Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z [...] r. w przedmiocie określenia opłaty paliwowej za miesiąc wrzesień 2012 r. Podstawę tych decyzji stanowi wydana przez Dyrektora Izby Celnej w Ł. decyzja z [...] r. utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. z [...] r. określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym za wrzesień 2012 r. Na wymienioną powyżej decyzję organu drugiej instancji podatnik wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi (sprawa oznaczona sygn. akt III SA/Łd 705/14). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Instytucja zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, której dotyczą przepisy art. 56 oraz art. 123 do art. 126 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 13 marca 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), tworzy sytuację zawisłości sprawy sądowoadministracyjnej, w której nadal istnieją powstałe stosunki prawnoprocesowe, ale tok postępowania ulega wstrzymaniu. Sprawa "spoczywa" bez biegu, terminy nie biegną lub podlegają wstrzymaniu, a czynności procesowe nie są podejmowane, z wyjątkiem tych, które mają na celu podjęcie postępowania albo wstrzymanie wykonania aktu lub czynności (art. 127 p.p.s.a.). Spośród wskazanych przepisów w analizowanej sprawie zastosowanie ma art. 125 § 1 pkt.1 p.p.s.a. Stosownie do tego przepisu sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie sąd uznał za celowe zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, bowiem rozstrzygnięcie sprawy w przedmiocie określenia stronie skarżącej opłaty paliwowej, uzależnione jest od uprzedniego prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie dotyczącej określenia zobowiązania w podatku akcyzowym. Potrzeba zawieszenia postępowania uzasadniona jest następującymi okolicznościami. W obu sprawach podstawę ustaleń faktycznych stanowią tożsame okoliczności nabycia przez stronę skarżącą oleju napędowego i uznania skarżącego za podatnika podatku akcyzowego, bowiem obowiązek zapłaty opłaty paliwowej obciąża podmioty zobowiązane do zapłaty podatku akcyzowego. Konsekwencją ustalenia, czy na skarżącym ciąży obowiązek zapłaty podatku akcyzowego, będzie dopuszczalność określenia opłaty paliwowej. Stosownie bowiem do art. 37k ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2012 r., poz. 931 ze zm.) obowiązek zapłaty opłaty paliwowej powstaje z dniem, w którym podmioty, o których mowa w art. 37j ust. 1, są obowiązane do zapłaty podatku akcyzowego od paliw silnikowych oraz gazu, o których mowa w art. 37h. Natomiast w myśl art. 37l tej ustawy, podstawą obliczenia wysokości opłaty paliwowej jest ilość paliw silnikowych lub gazu, o których mowa w art. 37h), od jakich podmioty, o których mowa w art. 37j ust. 1, są obowiązane zapłacić podatek akcyzowy. Wobec powyższego sąd, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł o zawieszeniu postępowania sądowoadministracyjnego do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym. ak