I SA/Łd 1421/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Ewa Cisowska - Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. F. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. R.F. wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] Nr [...]. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 8 października 2007r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru), zaś skarga została nadana na poczcie w dniu 5 listopada 2007r., a koperta - zaadresowana do WSA w Łodzi (dowód: koperta). Wniesioną bezpośrednio do sądu skargę WSA w Łodzi przekazał według właściwości Dyrektorowi Izby Celnej w Ł. w dniu 12 listopada 2007r., a Dyrektor tej Izby otrzymał ją w dniu 13 listopada 2007r. (dowód: kopia książki nadawczej oraz zwrotne potwierdzenie odbioru). W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w Ł. i wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucję trybu i terminu do wniesienia skargi regulują przepisy art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa. Stosownie do tychże przepisów skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Analiza powyższych przepisów prowadzi do wniosku, iż datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, zaś uchybienie terminu do wniesienia skargi zachodzi wówczas, gdy skarga nie została złożona w siedzibie organu w ciągu trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zauważyć nadto należy, iż skutkiem upływu terminu procesowego, następującym z mocy samego prawa, jest bezskuteczność czynności strony w postępowaniu sądowym obejmującej wniesienie skargi na rozstrzygnięcie organu administracji publicznej. Uchybienie wskazanemu terminowi, oprócz bezskuteczności czynności podjętej przez stronę, rodzi jeszcze inny skutek procesowy, skutkiem tym w odniesieniu do uchybienia terminu do wniesienia skargi jest jej odrzucenie. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Odrzucenie skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie. W analizowanej sprawie nie budzi wątpliwości okoliczność, iż postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia [...] Nr [...] zostało doręczone R.F. w dniu 8 października 2007r., zaś wniesiona w dniu 5 listopada 2007r. bezpośrednio do Sądu skarga na to postanowienie została przekazana zgodnie z właściwością Dyrektorowi Izby Celnej w Ł. w dniu [...], a złożona w siedzibie Izby Celnej w Ł. w dniu [...], a więc z uchybieniem trzydziestodniowego terminu. Termin do wniesienia skargi zaczął bowiem swój bieg w dniu 9 października 2007r., a zakończył w dniu 7 listopada 2007r. Wprawdzie skarga ta, co potwierdza koperta, zawierająca tą skargę, została nadana w dniu 5 listopada 2007r. na poczcie, jako adresata wskazano jednakże Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł.. Wniesienie tej skargi bezpośrednio do Sądu (tj. z pominięciem organu administracji publicznej), w świetle powołanych wyżej przepisów, nie wywołało więc procesowego skutku w postaci wniesienia jej z zachowaniem ustawowego terminu, gdyż, co wskazano wyżej, skargę tą należało wnieść za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w Ł. i to data przekazania tej skargi Dyrektorowi, w tej sprawie data 12 listopada 2007r., jest datą wniesienia skargi do Sądu, a zarazem datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego. W konsekwencji więc naruszenie przez skarżącego wskazanych wcześniej przepisów o trybie i terminie jej wnoszenia doprowadziło do wniesienia przedmiotowej skargi z uchybieniem terminu. Nie bez znaczenia dla oceny zachowania przez R.F. terminu do wniesienia przedmiotowej skargi ma też okoliczność, iż w zaskarżonym postanowieniu Dyrektor Izby Celnej w Ł. prawidłowo pouczył skarżącego o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, na co wskazuje zawarty w tym postanowieniu w ostatnim akapicie zwrot "w przypadku jego niezgodności z prawem służy stronie prawo do wniesienia skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w Ł.. Strona nie stosując się do pouczenia musiała zatem liczyć się z ewentualnymi negatywnymi konsekwencjami z tego wynikłymi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu. P.Pie.