I SA/Łd 1478/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Porczyńska po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia T. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 listopada 2014 r. w sprawie ze skargi T. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 4 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie T. T. na postanowienie Sądu z dnia 15 września 2014 r o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy z powodu nieusunięcia braków formalnych. Odpis postanowienia z dnia 4 listopada 2014 r. został doręczony skarżącej w dniu 13 listopada 2014 r. W dniu 20 listopada 2014 r. skarżąca nadała faksem pismo, w którym wniosła o uchylenie postanowienia z dnia 4 listopada 2014 r., podnosząc, że pismo które złożyła powinno być rozpoznane. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 27 listopada 2014 r. ww. pismo skarżącej zostało uznane za zażalenie, a skarżąca została wezwana do jego podpisania bądź nadesłania własnoręcznie podpisanego odpisu zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 19 grudnia 2014 r. W dniu 27 grudnia 2014 r. skarżąca nadesłała pismo, w którym podniosła m.in. że do innych urzędów nie wysyła oryginałów pism, a mimo to sprawy są rozpatrywane. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 13 marca 2012 r., poz. 270) – powoływanej dalej w skrócie jako: "P.p.s.a.", zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Zgodnie z art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Z cytowanego przepisu wyraźnie wynika, że pismo (w tym również zażalenie) w postępowaniu sądowoadministracyjnym winno być podpisane przez stronę. Biorąc pod uwagę, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w przeciwieństwie, np. do ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 30 stycznia 2013 r., poz. 267 ze zm.) nie przewiduje możliwości składania pism za pośrednictwem telefaksu (art. 63 § 1 K.p.a.), to przyjąć należy, że pod pojęciem podpisu strony (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.) należy rozumieć wyłącznie podpis własnoręczny, a nie fotokopię podpisu. Wobec powyższego skoro strona nadesłała pismo telefaksem sąd ocenił, że zawiera ono brak formalny, tzn. nie zostało podpisane. Zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych zażalenia, sąd zażalenie odrzuca. W niniejszej sprawie, pomimo prawidłowo doręczonego wezwania do podpisania zażalenia, bądź nadesłania własnoręcznie podpisanego odpisu zażalenia oraz pouczenia skarżącej o konsekwencjach niewykonania wezwania, skarżąca nie podpisała zażalenia nadesłanego telefaksem ani nie nadesłała podpisanego egzemplarza zażalenia. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 197 § 2 w związku z art. 178 P.p.s.a. odrzucił zażalenie. AKE.