I SA/Łd 1501/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędzia WSA Paweł Kowalski Protokolant: Szymon Chrostek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2013 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia opłaty paliwowej za marzec 2007 r. postanawia zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 5 listopada 2012 roku K. J., reprezentowana przez pełnomocnika w osobie adwokata, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie określenia opłaty paliwowej za marzec 2007 roku. W uzasadnieniu skarżąca wskazała, że podstawą zaskarżonej decyzji były ustalenia dokonane przez Naczelnika Urzędu Celnego w toku postępowania prowadzonego w zakresie podatku akcyzowego, znajdujące swój wyraz w decyzji z dnia [...] wydanej w sprawie tego podatku. Jednocześnie Sąd z urzędu powziął wiadomość, że decyzją z dnia [...] nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego I w Ł. określił K.J. zobowiązanie w podatku akcyzowym za poszczególne miesiące od stycznia do maja 2007 roku. Od tej decyzji podatniczka złożyła odwołanie. Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej w Ł. pozostawił odwołanie bez rozpatrzenia uznając, że pełnomocnik strony nie uzupełnił w terminie braków formalnych. Następnie, postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Celnej utrzymał powyższe rozstrzygnięcie w mocy. Na ostateczne postanowienie Dyrektora Izby Celnej podatniczka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który wyrokiem z dnia 8 listopada 2012 roku (III SA/Łd 825/12) skargę oddalił. Wyrok nie jest prawomocny z uwagi na złożoną skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej jako: "p.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. W niniejszej sprawie Sąd uznał za celowe zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, bowiem rozstrzygnięcie sprawy w przedmiocie określenia stronie skarżącej opłaty paliwowej uzależnione jest od uprzedniego prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt III SA/Łd 825/12, w której tutejszy Sąd badał legalność postanowienia Dyrektora Izby Celnej w Ł. pozostawiającego bez rozpatrzenia odwołanie od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego określającej skarżącej zobowiązanie w podatku akcyzowym m.in. za marzec 2007 roku. Jak wynika z uzasadnienia decyzji zaskarżonej w niniejszej sprawie, rozstrzygnięcie w przedmiocie opłaty paliwowej zostało oparte na ustaleniach przyjętych w decyzji dotyczącej podatku akcyzowego w zakresie ciążącego na skarżącej obowiązku w tym podatku. Konsekwencją ostatecznego obciążenia strony skarżącej obowiązkiem zapłaty podatku akcyzowego od konkretnie ustalonej ilości paliwa silnikowego będzie dopuszczalność określenia opłaty paliwowej od tej ilości paliwa, od której obowiązana jest ona zapłacić podatek akcyzowy. Stosownie bowiem do art. 37k ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571 ze zm.) obowiązek zapłaty opłaty paliwowej powstaje z dniem, w którym podmioty, o których mowa w art. 37j ust. 1, są obowiązane do zapłaty podatku akcyzowego od paliw silnikowych oraz gazu, o których mowa w art. 37h. Natomiast w myśl art. 37l tej ustawy, podstawą obliczenia wysokości opłaty paliwowej jest ilość paliw silnikowych lub gazu, o których mowa w art. 37h, od jakich podmioty, o których mowa w art. 37j ust. 1, są obowiązane zapłacić podatek akcyzowy. Wyrokiem z dnia 8 listopada 2012 roku (III SA/Łd 825/12) Sąd oddalił skargę K.J. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. pozostawiające bez rozpatrzenia odwołanie od decyzji określającej zobowiązanie w podatku akcyzowym. Wyrok nie jest prawomocny, gdyż została złożona skarga kasacyjna. Z uwagi na fakt, że kwestia legalności decyzji w sprawie podatku akcyzowego, która w przedmiotowej sprawie ma istotne znaczenie z racji przyjętych w niej ustaleń i oceny prawnej, nie została prawomocnie przesądzona, zachodzi podstawa do zawieszenia postępowania w przedmiocie oceny legalności decyzji w zakresie opłaty paliwowej. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. (MSi)