I SA/Łd 1560/06

Dnia 9 marca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Paweł Kowalski, , , po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a Odrzucić skargę W dniu 8 sierpnia 2006 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia 16 sierpnia 2000 roku Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia zażalenia na postanowienie w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. W skardze zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do jej złożenia. W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, że uchybienie terminu do wniesienia skargi nastąpiło z powodu choroby. Jako dowód załączono zaświadczenia, w których stwierdzono, że skarżący nie mógł uczestniczyć w życiu publicznym w dniach 4 lipca – 10 sierpnia 2000 roku oraz 23 sierpnia – 23 października 2000 roku. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił wniosek skarżącego o przywrócenie terminu, stwierdzając jego uchybienie. Na powyższe rozstrzygnięcie J. K. złożył zażalenie, które to postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2007 r. sygn. akt II FZ 55/07 zostało oddalone. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 – dalej p.p.s.a), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z materiału dowodowego sprawy wynika, że w związku z niemożliwością bezpośredniego doręczenia postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego adresatowi w mieszkaniu lub miejscu pracy zgodnie z art. 42 § 1 k.p.a. ani pośredniego doręczenia przez domownika, sąsiada, dozorcy (art. 43 k.p.a.) zostało ono doręczone w trybie art. 44 k.p.a., przewidującym zastępczy sposób doręczania pism. Stosownie do treści tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 k.p.a. i 43 k.p.a. składa się je na okres siedmiu dniu w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, zawiadamiając o tym adresata. W przypadku nie odebrania w tym terminie pisma za datę doręczenia uważa się upływ ostatniego dnia siedmiodniowego terminu. Wskazać należy, że omawiana forma doręczenia rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało skutecznie doręczone adresatowi. Oczywiście domniemanie to ma charakter usuwalny i może zostać obalone, gdy adresat udowodni, że z przyczyn od niego niezależnych nie mogło dojść do doręczenia. Obalenie domniemania o doręczeniu pisma stwarza prawo do przywrócenia stronie terminu do dokonania określonej czynności prawnej. Z informacji zawartej na przesyłce zawierającej przedmiotowe postanowienie wynika, że pismo zostało awizowane w dniu 5 września 2000 r. i nie podjęte w terminie wskazanym w art. 44 k.p.a. Wobec powyższego należy przyjąć domniemanie, że pismo zostało doręczone w dniu 12 września 2000 r.. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie przedłożone przez skarżącego zwolnienie lekarskie nie może stanowić przeciwdowodu umożliwiającego obalenie przyjętego domniemania. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że termin do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. upłynął w dniu 12 października 2000 r.. Skarga została złożona w piśmie z dnia 8 sierpnia 2006 r., a zatem po upływie ustawowego terminu przewidzianego do jej wniesienia. Wskazana przez skarżącego przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego ustała w dniu 23 października 2000 r., a zatem siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia upłynął z dniem 30 października 2000 r.. Z powyższych względów, z mocy art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w postanowieniu.