I SA/Łd 16/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Teresa Porczyńska po rozpoznaniu w dniu 8 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Hurtowni A. T. M. I. S. Spółka Jawna z siedzibą w P. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za okres od lutego do grudnia 2002 roku postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Strona skarżąca wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za okres od lutego do grudnia 2002 r. Zważywszy, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym, Sąd postanowieniem z dnia 4 czerwca 2009 roku zawiesił postępowanie sądowe na mocy art.125 § 1 pkt.1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej w skrócie "p.p.s.a."). Następnie, w dniu 19 sierpnia 2009 r. pełnomocnik strony skarżącej złożył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, opierając go o art. 61 § 3 p.p.s.a. Konieczność zgłoszenia przedmiotowego wniosku motywowano niebezpieczeństwem wyrządzenia skarżącej spółce znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji oraz przedłużającym się postępowaniem sądowym na skutek oczekiwania na przedmiotowe rozstrzygnięcie Trybunału Konstytucyjnego. Pełnomocnik skarżącej podniósł, iż w sytuacji finansowej w jakiej znalazła się spółka w wyniku wydania decyzji zabezpieczającej zobowiązanie w podatku akcyzowym i podatku od towarów i usług za przedmiotowy okres oraz dokonaniem w związku z tym zajęć ruchomości i rachunków bankowych skarżącej, wykonanie zaskarżonej decyzji może się wiązać z koniecznością likwidacji prowadzonej przez stronę skarżącą działalnością, gdyż na skutek zajęć firma A utraciła wiarygodność finansową i nie może skutecznie uczestniczyć w przetargach, co bezpośrednio przekłada się na niską dochodowość prowadzonej działalności. Ponadto pełnomocnik spółki wskazał, iż skarżąca do tej pory rzetelnie wywiązywała się z ciążących na niej zobowiązań podatkowych, a wykonanie ewentualnego zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym zostało zabezpieczone postanowieniami Naczelnika Urzędu Celnego w P. T. z dnia [...] – co w ocenie skarżącej spółki zabezpiecza interes Skarbu Państwa w związku z przedmiotową zaległością podatkową. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W myśl art. 61 § 1 p.p.s.a. – w postępowaniu przed sądem administracyjnym zasadą jest, że wniesienie skargi do tego sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Sąd może jednak – w ściśle określonych przypadkach – przychylić się do wniosku strony w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Zgodnie zatem z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, (...) jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...). Pod pojęciem niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków rozumie się taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., GZ 138/04, LEX nr 281811). Chodzi zatem m.in. o sytuację, w której wykonanie zaskarżonej decyzji prowadzić będzie do zakończenia prowadzonej przez stronę działalności gospodarczej, a w konsekwencji utraty przez nią jedynego źródła utrzymania dla niej i jej rodziny (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 r., FZ 136/04, niepubl.). Podzielając w całości przedstawione wyżej poglądy NSA, uznać należy, że ujawnione przez stronę okoliczności uzasadniają w wystarczającym stopniu istnienie przesłanek wstrzymania zaskarżonej decyzji, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Łączna wartość dochodzonych przeciwko skarżącej należności podatkowych, kwestionowanych przez nią przed Sądem wynosi 57.107,00 zł. Dochodzenie przedmiotowej należności przez organy podatkowe i związane z tym zajęcia ruchomości i rachunków bankowych skarżącej przed zakończeniem postępowania w niniejszej sprawie w świetle stawianych argumentów spółki, pozwala przyjąć, że wykonanie zaskarżonej decyzji stwarzać będzie dla strony niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym stanie sprawy sąd, uznając wniosek skarżącej o wstrzymanie zaskarżonej decyzji za wystarczająco uzasadniony, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. J.Z.