I SA/Łd 1803/06

Dnia 31 stycznia 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Lubiński po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2008 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego postanawia odrzucić skargę. W dniu [...]roku S. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...]utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] Nr [...] odmawiającą zmiany postanowienia Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego [...]z dnia [...], Nr [...]w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa w przedmiocie opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych dochodu uzyskanego z tytułu wypłaconego przez pracodawcę w 2005 roku świadczenia pieniężnego w kwocie 500,00 zł pochodzącego z zakładowego funduszu świadczeń socjalnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...]roku strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200,- zł. Na powyższe zarządzenie S. J. wniósł zażalenie do Naczelnego Sadu Administracyjnego, które zostało oddalone postanowieniem z dnia 14 maja 2007 roku (sygn. akt [...]). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego skarżący został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego. W dniu [...]roku S. J. wniósł zażalenie na wskazane powyżej zarządzenie. W jego ocenie Przewodniczący Wydziału I poprzez wezwanie do uiszczenia wpisu pragnie skarżącemu "zamknąć drogę sądową". Wniósł zatem o potrącenie opłaty sądowej z nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych. Postanowieniem z dnia [...]Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił zażalenie S. J.na zarządzenie Przewodniczącego w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Uzasadniając postanowienie Sąd stwierdził, iż kwestia zasadności pobierania wpisu sądowego jak również możliwości potrącania wpisu z ewentualnej nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych została prawomocnie przesądzona w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] Na powyższe postanowienie strona skarżąca wniosła zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. z dnia [...] (doręczonym skarżącemu w dniu 20 października 2007 r.) S. J. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100,- zł. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie zarzucając Sądowi naruszenie art. 8 i art. 77 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. W ocenie strony Sąd wzywając do uiszczenia wpisu sądowego zamyka drogę sądowego dochodzenia swoich praw. Po raz kolejny stwierdził, iż ma "długi w Skarbie Państwa", powinien mieć zatem "możliwość zapłaty długami Skarbu Państwa (...) tak jak to robią Banki i Apteki (...)". Postanowieniem z [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. odrzucił powyższe zażalenie. W uzasadnieniu podniesiono, iż w postanowieniu z [...]Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że stanowiąca podstawę postępowania sądowoadministracyjnego ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie przewiduje możliwości potrącania żądanych od stron opłat sądowych z ich ewentualnych wierzytelności względem Skarbu Państwa. Nie można też stwierdzić, iż obowiązująca ustawa procesowa, ustanawiając określone zasady ponoszenia kosztów związanych z udziałem stron w procesie, zamyka im w jakikolwiek sposób drogę sądową do dochodzenia naruszonych wolności lub praw. Sąd zwrócił uwagę, że zabezpieczeniem konstytucyjnego prawa do sądu (art. 45 ust. 1 Konstytucji RP) dla podmiotów nie posiadających dostatecznych środków na partycypację w kosztach procesu, są regulacje zawarte w Dziele V, Rozdziale 3, Oddziale 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zatytułowanymi "Prawo pomocy". Dodatkowo Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że w doręczonym wraz z postanowieniem z dnia [...]piśmie przewodnim zawarto pouczenie o możliwości i trybie złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym stwierdzono, że kwestia dotycząca wpisu sądowego została rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem, w związku z czym ponowne zażalenie dotyczące tego samego zagadnienia toczącego się w tym samym postępowaniu należy uznać za niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. (art. 230 § 2 powołanej ustawy). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 powołanej ustawy. W rozpoznawanej sprawie, skarżący pomimo wezwania, skutecznie doręczonego w dniu 28 maja 2007 roku, do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia przez uiszczenie należnego wpisu sądowego, nie uzupełnił powyższego braku formalnego skargi. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 220 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił. T.F.