I SA/Łd 1986/06

Dnia 12 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Cudak, Sędziowie Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędzia NSA Teresa Porczyńska (spr.), Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 29 marca 2007 roku sprawy ze skargi Systemy Komputerowe A Spółki z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. na rzecz skarżącej Systemy Komputerowe A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. kwotę 272,00 (dwieście siedemdziesiąt dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. I SA/Łd 1986/06 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej w Ł. odmówił Spółce z o. o. Systemy Komputerowe A w Ł. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2003 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego Ł. ustalił, że decyzja z dnia [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób prawnych za 2003 r. została doręczona do lokalu spółki w dniu 8 sierpnia 2006 r., a jej odbiór potwierdził Prezes Zarządu P. Ż.. Odwołanie od tej decyzji złożone zostało w dniu 24 sierpnia 2006 r., a więc z przekroczeniem 14 – dniowego terminu do jego złożenia, wynikającego z art.223 § 2 pkt.1 w związku z art.12 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa. Wobec powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdził, że podatnik nie zachował terminu do wniesienia odwołania, co czyni odwołanie bezskutecznym. W dniu 25 sierpnia 2006 r. Spółka złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, podając jako przyczynę uchybienia chorobę Prezesa Zarządu. Do wniosku załączono zwolnienie lekarskie obejmujące okres od 21 sierpnia 2006 r. do 31 sierpnia 2006 r. W ocenie Dyrektora Izby Skarbowej, który rozpatrzył wniosek zgodnie z art.163 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.60 ze zm.), Spółka nie spełniła warunków do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania określonych w art.162 ustawy Ordynacja podatkowa, bowiem nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu tego terminu. Dyrektor podkreślił, że odwołanie od decyzji wniesiono 24 sierpnia 2006 r. a wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wniósł Prezes Spółki osobiście w dniu 25 sierpnia 2006 r. Obydwu czynności dokonano w okresie, w którym Prezes Zarządu Spółki przebywał na zwolnieniu lekarskim. Zatem niezdolność do pracy z powodu choroby nie uniemożliwiała podjęcia czynności niezbędnych do wniesienia odwołania w terminie. Nadto Dyrektor podniósł, że wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi. Składając wniosek w trakcie trwania zwolnienia lekarskiego spółka nie zachowała - zdaniem Dyrektora - terminu do złożenia wniosku. W skardze na postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyposażony został w funkcje kontrolne, co oznacza, że w przypadku zaskarżenia decyzji, Sąd ogranicza się do zbadania zgodności zaskarżonego rozstrzygnięcia z przepisami prawa (art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 roku Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz.U. Nr 153, poz. 1269/ w związku z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./). Rozpoznając sprawę w tak zakreślonej kognicji Sąd zważył co następuje. Zgodnie z art.162 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz.60 ze zm.), uchybiony termin należy przywrócić na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której był określony termin (art.162 § 2). Oceniając czy powyższe przesłanki zostały spełnione przez Spółkę należy mieć na uwadze, że jest to spółka jednoosobowa, w którą reprezentuje Prezes Zarządu P.Ż. będący jej jedynym wspólnikiem. Zatem o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania decyduje uprawdopodobnienie braku winy Prezesa Zarządu za dokonanie czynności z uchybieniem terminu. Okolicznością niesporną jest, że Prezes Zarządu Spółki przebywał na zwolnieniu lekarskim od 21 sierpnia 2006 do 31 sierpnia 2006 r. Do skargi załączył zagubione wcześniej i odnalezione zwolnienie lekarskie za okres od 7 sierpnia 2006 r. do 20 sierpnia 2006 r. Ustawowy termin do wniesienia odwołania biegł od dnia 8 sierpnia 2006 r i kończył się z dniem 22 sierpnia 2006 r. Zwolnienie lekarskie oznacza niezdolność do pracy także w sytuacji, gdy ze wskazań lekarskich określonych w zwolnieniu wynika, że chory może chodzić. Wniesienie w dniu 24 i 25 sierpnia 2006 r. (a więc w czasie trwającego zwolnienia lekarskiego) kolejno, odwołania i wniosku o przywrócenie terminu do jego wniesienia, nie uzasadnia w świetle zgromadzonego materiału dowodowego, że Prezes Zarządu mógł podjąć czynności związane z wniesieniem odwołania wcześniej, we wcześniejszej fazie choroby. Nie można wykluczyć, że stan zdrowia nie pozwalał na podjęcie takich czynności w okresie wcześniejszym. Ustaleń w tym zakresie organ podatkowy nie dokonał w postępowaniu administracyjnym. W tej sytuacji stwierdzenie, że strona nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania narusza przepisy ustawy Ordynacja podatkowa zobowiązujące organ podatkowy do zebrania w sposób wyczerpujący i rozpatrzenia całego materiału dowodowego (art.122, art.187 § 1 ustawy). Niezasadne jest także w tym stanie faktycznym stwierdzenie, że strona wniosła podanie o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania po upływie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Przyczyną uchybienia było zwolnienie lekarskie stwierdzające niezdolność do pracy, którego termin biegł w dacie dokonania tej czynności. Strona skarżąca wniosła odwołanie, a w dniu następnym wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Wymóg jednoczesnego złożenia podania o przywrócenie terminu i dopełnienia czynności, dla której termin był określony wyłącza możliwość przywrócenia terminu, jeżeli dopełnienie czynności miało miejsce po wniesieniu podania o przywrócenie terminu. Dopełnienie czynności dzień przed wniesieniem podania o przywrócenie terminu do jej dokonania nie stanowi naruszenia art.162 § 2 ustawy Ordynacja podatkowa. W związku z powyższym Sąd uchylił zaskarżone postanowienie na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a oraz c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 200 tej ustawy.