I SA/Łd 2015/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 30 października 2006 roku U. R. wnosiła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. – błędnie określone w skardze jako decyzja z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza R. z dnia [...] Nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres 1-23, 27-30 grudnia 2004 r. w kwocie 243 złotych. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o jej odrzucenie wskazując, iż zaskarżone postanowienie jest postanowieniem wydanym na podstawie art.61 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2006 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Ponadto wniosła, iż skarżąca złożyła na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...], skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, która została przekazana do Sądu w dniu 20 października 2006 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. z 2002 roku Nr 153, poz. 1270 ze zm./. Z treści art. 3 § 2 pkt 1- 8 ustawy wynika, że skarga może dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym /decyzje – pkt 1, postanowienia, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty – pkt 2/ oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym / postanowienia, na które służy zażalenie – pkt 3/. Ponadto zaskarżalne są inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji publicznej– pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego – pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu – pkt 8. Katalog skarg na określone w art. 3 § 2 działania organów administracji publicznej lub ich bezczynność, rozszerzają przepisy ustaw szczególnych, które przewidują sądową kontrolę. Z treści przedmiotowej skargi wynika, iż U. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na postanowienie Samorządowego Kolegium odwoławczego w Ł. wydane na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. odmawiające wstrzymania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...], będącej przedmiotem oddzielnej skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi zarejestrowanej pod sygnaturą akt I SA/Łd 1800/06. Wskazane postanowienie nie mieści się jednak w katalogu określonym w art. 3 § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe oznacza, iż nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Należy przy tym podkreślić, iż od postanowienia organu administracji publicznej wydanego w sprawie wstrzymania wykonania nie przysługuje zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny może jednak zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności postanowienia w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane zarówno przez organ administracji publicznej ( art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a.) jak i swoje własne (art.61 § 4 p.p.s.a.) w ramach postępowania sądowego ze skargi na akt, którego wstrzymania dotyczył wniosek /por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- Komentarz, WP LexisNexis, Warszawa 2005, s. 301/. Mając powyższe okoliczności na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu. Na marginesie zaznaczyć należy, iż treść skargi w ogóle nie odnosi się do treści zaskarżonego aktu.