I SA/Łd 2095/06

Dnia 24 października 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bogdan Lubiński po rozpoznaniu w dniu 24 października 2007 roku na posiedzeniu niejawnym zażalenia S. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia [...] w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi S. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2005 postanawia odrzucić zażalenie. W dniu 22 listopada 2006 roku S.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego Ł. z dnia [...] r. Nr [...] określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 r. w wysokości 2.146,00 zł. Postanowieniem z dnia 7 lutego 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi określił wartość przedmiotu zaskarżenia. Postanowienie to jako niezaskarżalne zostało sporządzone bez uzasadnienia. Pismem z dnia 3 marca 2007 r. S.J. złożył wniosek o uzasadnienie postanowienia z dnia 7 lutego 2007 roku Postanowieniem z dnia 24 kwietnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił sporządzenia uzasadnienia wskazanego powyżej postanowienia. Na powyższe postanowienie S.J. wniósł zażalenie, które zostało odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 maja 2007 roku. Na wskazane powyżej postanowienie skarżący wniósł zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 czerwca 2007 roku S.J. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100,00 zł. Powyższe wezwanie zostało odebrane osobiście przez skarżącego w dniu 6 lipca 2007 roku, natomiast w dnia 9 lipca 2007 roku S.J. wniósł zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 czerwca 2007 roku. Postanowienie z dnia 6 września 2007 roku Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie S.J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 czerwca 2007 roku w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. W związku ze wskazanym powyżej postanowieniem zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 września 2007 roku S.J. został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100,00 zł. Odpis powyższego zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 29 września 2007 roku. W dniu 1 października 2007 roku S.J. wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I wzywające go do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. W ocenie skarżącego wzywanie do uiszczenia wpisu sądowego zamyka mu drogę sądową. Stwierdził, iż posiada "długi w Skarbie Państwa", wobec czego powinien mieć możliwość uregulowania wpisu sądowego poprzez dokonanie "zapłaty długami Skarbu Państwa". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części uzasadnienia p.p.s.a., na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów przysługuje zażalenie, o ile strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. Koszty sądowe obejmują opłaty i zwrot wydatków (art. 211 p.p.s.a.), opłatami sądowymi są wpis i opłata kancelaryjna (art. 212 § 1 p.p.s.a). W niniejszej sprawie skarżący zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 15 czerwca 2006 roku został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 maja 2007 roku, na które wniesione zostało zażalenie, w którym S.J. wniósł o "zmianę formy wpisu sądowego tj. długami Skarbu Państwa". Zażalenie to zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2007 roku (sygn. akt II FZ 465/07). Uzasadniając postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, iż w świetle art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. Przewodniczący Wydziału miał obowiązek wezwać stronę skarżącą do opłacenia wpisu od zażalenia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zwrócił ponadto uwagę, że stanowiąca podstawę postępowania sądowoadministracyjnego ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości potrącenia żądanych od stron opłat sądowych, z ich ewentualnych wierzytelności względem Skarbu Państwa. Nie można też stwierdzić, iż obowiązująca ustawa procesowa, ustanawiając określone zasady ponoszenia kosztów sądowych związanych z udziałem stron w procesie, zamyka im w jakikolwiek sposób drogę sądową do dochodzenia naruszenia wolności lub praw. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału strona skarżąca została ponowienie wezwana do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tutejszego Sądu z dnia 16 maja 2007 roku w kwocie 100,00 zł. Na powyższe zarządzenie wniesione zostało zażalenie, w którym S.J. postawił Przewodniczącemu zarzut zamykania mu drogi sadowej poprzez wezwanie do uiszczenia opłaty sądowej. Złożył ponadto ponownie wniosek o potrącenie wpisu sądowego z jego wierzytelności względem Skarbu Państwa. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Przy czym do postępowania w zakresie skargi kasacyjnej należy stosować (zgodnie z art. 193 p.p.s.a.) przepisy dotyczące postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym, w tym przepisy dotyczące skargi wnoszonej do sądu administracyjnego. Zgodnie ze wskazanymi powyżej przepisami sąd administracyjny zobowiązany jest do badania dopuszczalności skargi kasacyjnej i w razie stwierdzenia jej niedopuszczalności do jej odrzucenia. Przesłanki odrzucenia skargi uregulowane zostały w art. 58 p.p.s.a. Zgodnie z zapisem pkt 4 § 1 wskazanego artykułu sąd odrzuci skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. W niniejszej sprawie S.J. wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia wydane po prawomocnym postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym Sąd ten wypowiedział się co do zasadności i sposobu jego pobierania. Należy w tym miejscu zauważyć, że w zażaleniu z dnia 1 października 2007 roku powielono zarzuty zawarte w zażaleniu, które zostało oddalono prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego. W związku z czym należy stwierdzić, że kwestia dotycząca wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 16 maja 2007 r. została rozstrzygnięta prawomocnym postanowieniem, w związku z czym ponowne zażalenie dotyczące tego samego zagadnienia toczącego się w tym samym postępowaniu należy uznać za niedopuszczalne. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. aw