I SA/Łd 24/06

Dnia 1 lutego 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Z. Kmieciak, , , po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej p o s t a n a w i a : odrzucić skargę W dniu 8 grudnia 2005 roku J. O. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...]. Adresatem zaskarżonej decyzji nie jest J. O. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) legitymacja przysługuje każdemu, kto ma interes prawny we wniesieniu skargi, a także prokuratorowi, Rzecznikowi Praw Obywatelskich oraz niektórym organizacjom społecznym. J. O. zaskarżył decyzję wydaną w sprawie innej osoby. Nie posiada on jednocześnie przymiotu podmiotu szczególnego, o którym mowa w powyższym przepisie (nie jest prokuratorem ani Rzecznikiem Praw Obywatelskich ani też nie reprezentuje organizacji społecznej). W tym stanie rzeczy skarżący winien był wykazać istnienie po swej stronie interesu prawnego we wniesieniu skargi, jako wyznacznika zakresu podmiotowego uprawnionych do zaskarżenia określonego aktu administracyjnego w indywidualnej sprawie. Interes prawny wyraża się związkiem między sferą indywidualnych uprawnień i obowiązków a rozstrzygnięciem lub czynnością będącą przedmiotem skargi. Oznacza to, że legitymacja w postępowaniu sądowoadministracyjnym rozumiana jako wiązka uprawnień wyrażająca się w prawie żądania skontrolowania przez sąd określonego aktu (lub czynności) organu administracji publicznej pod kątem ich zgodności z prawem w sprawie ze skargi na decyzje administracyjną, przysługuje jedynie adresatowi tego aktu. Tylko jego uprawnienia bądź obowiązki zostają skonkretyzowane w drodze rozstrzygnięcia organu administracji. W niniejszej sprawie J. O. zaskarżył decyzję, której adresatem był inny podmiot. Skarżący nie był legitymowany do wniesienia skargi z uwagi na brak interesu prawnego. Tym samym skarga ta jako wniesiona przez podmiot nieuprawniony jest niedopuszczalna. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.