I SA/Łd 241/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Porczyńska Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski Protokolant: St. sekretarz sądowy Edyta Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej w G. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2017 r. sygn. akt I SA/Łd 491/17 na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014 r. postanawia zawiesić postępowanie. W dniu 30 marca 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła skarga A SA z siedzibą w G. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2017 r., sygn. akt I SA/Łd 491/17 - w sprawie ze skargi A SA w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014 r. Jako podstawę wznowienia postępowania sądowego strona skarżąca wskazała na przepis art. 272 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 grudnia 2017 r. w sprawie o sygn. akt SK 48/15. W odpowiedzi na skargę o wznowienie postępowania sądowego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. zwróciło uwagę, iż przedmiotowy wniosek odpowiada w swej treści wnioskowi o wznowienie postępowania administracyjnego z jakim skutecznie wystąpiła strona skarżąca. Kolegium dodało, iż po wznowieniu postępowania wydało decyzję z dnia [...] r., od której stronie przysługuje prawo złożenia odwołania. W piśmie procesowym z dnia 24 maja 2018 r. pełnomocnik strony skarżącej wystąpił o zawieszenie postępowania sądowego, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wyjaśnił, iż w ustawowym terminie strona wniosła odwołanie od decyzji z dnia [...] r., w następstwie postępowanie administracyjne nadal się toczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył co następuje: W myśl art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Z kolei stosownie do art. 56 p.p.s.a., w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Z akt sprawy wynika, że przedmiotowa skarga o wznowienie postępowania sądowego została nadana za pośrednictwem poczty w dniu 27 marca 2018 r. Z kolei postanowieniem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. uwzględniło wniosek strony skarżącej i wznowiło postępowanie administracyjne. W następstwie powyższego, w dniu [...] r. Kolegium wydało decyzję, od której strona skarżąca złożyła odwołanie. Skutkiem wydania postanowienia w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego jest "otwarcie sprawy" administracyjnej (zob. Kodeks postępowania administracyjnego, red. R. Hauser, M. Wierzbowski, Wa-wa 2015, s. 760 i powołany tam wyrok NSA z 29.4.2002 r., V SA 2339/01, Lex), postępowanie administracyjne rozpoczyna wtedy swój bieg. W sytuacji zatem, gdy przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego nastąpi wszczęcie postępowania administracyjnego zmierzającego do wzruszenia ostatecznej decyzji, ustawodawca przyznał pierwszeństwo postępowaniu administracyjnemu, toczącemu się w trybie nadzwyczajnym. Taka właśnie sytuacja ma miejsce w rozpoznawanej sprawie. Z kolei z uwagi na to, że art. 276 p.p.s.a., w przypadku postępowania ze skargi o wznowienie postępowania sądowego, odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, należy też stosować w postępowaniu ze skargi o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego - art. 56 i art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 25 marca 2014 r., sygn. akt II FSK 3744/13; z dnia 19 marca 2014 r., sygn. akt II FSK 3693/13; z dnia 19 marca 2014 r., sygn. akt II FSK 3694/13; z dnia 25 marca 2014 r., sygn. akt II FSK 3746/13 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Reasumując, jeżeli strona złoży wpierw wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego, następnie skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego, wówczas pierwszeństwo ma wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego. Oznacza to, że postępowanie ze skargi o wznowienie postępowania przed sądem administracyjnym należało zawiesić na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w związku z art. 56 p.p.s.a. dcz