I SA/Łd 247/11

Dnia 29 kwietnia 2011 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku W. R. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi W. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 rok p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – W. R. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W.R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 rok. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 2.000 zł skarżąca złożyła na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca wskazała, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem L.. Na ich utrzymaniu pozostaje troje dzieci: 13-letnia córka W. oraz 11-letni synowie M. i M. (bliźnięta). Oboje z mężem uzyskują dochód z tytułu umowy o pracę w łącznej wysokości 2.772 zł brutto. Jednocześnie skarżąca podała, że rodzina nie posiada żadnego majątku i ponosi wydatki związane z utrzymaniem dzieci, ich uczęszczaniem do szkoły, zakupem środków czystości i artykułów higienicznych, które łącznie stanowią kwotę 1.270 zł. Oboje z mężem ponoszą przy tym opłaty z tytułu rachunków za energię elektryczną, gaz, wodę i ogrzewanie w wysokości 430 zł. Ponadto skarżąca dodała, że z uwagi na przebytą operację i obecny stan zdrowia ponosi wydatki związane z zakupem leków i zastrzyków, które zamykają się kwotą ok. 400 zł. Brakujące na ten cel sumy pożycza od rodziny. Skarżąca oświadczyła także, iż nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Wniosła przy tym o ustanowienie na podstawie art. 244 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako pełnomocnika z urzędu radcy prawnego M.W., wpisanego na listę radców prawnych prowadzoną przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Łodzi. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącej, zarządzeniem z dnia 1 kwietnia 2011 roku Referendarz sądowy wezwał wnioskodawczynię do nadesłania wyciągów z posiadanych przez nią i jej męża rachunków bankowych - z okresu ostatnich 3 miesięcy, złożenia deklaracji podatkowych (zeznań podatkowych) potwierdzających osiągnięty przez małżonków dochód w 2010 roku oraz przedstawienia zaświadczeń o wysokości dochodu skarżącej i jej męża z okresu ostatnich 3 miesięcy, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca w drodze pisma z dnia 12 kwietnia 2011 roku nadesłała wymagane dokumenty objęte zarządzeniem z dnia 1 kwietnia 2011 roku. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczeń o stanie rodzinnym, majątku i dochodach oraz nadesłanych dodatkowych dokumentów i informacji wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem L. Na utrzymaniu małżonków pozostaje troje małoletnich dzieci. W 2010 roku skarżąca osiągnęła dochód w kwocie 7.580,88 zł. Jej mąż natomiast uzyskał dochód w wysokości 3.617,25 zł. Aktualnie rodzina utrzymuje się z dochodu osiąganego przez skarżącą i jej męża z tytułu wynagrodzenia za pracę w łącznej wysokości 2.772 zł brutto, co w przeliczeniu na osobę stanowi kwotę ok. 554 zł. Rodzina nie posiada przy tym majątku ani oszczędności. Małżonkowie ponoszą wydatki związane z utrzymaniem dzieci, ich uczęszczaniem do szkoły, zakupem środków czystości i artykułów higienicznych oraz opłatami eksploatacyjnymi w łącznej kwocie 1.700 zł. Dodatkowe obciążenie budżetu rodziny stanowią wydatki skarżącej na zakup lekarstw, które zamykają się kwotą ok. 400 zł. W tej sytuacji, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie i przyznał jej prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Przedstawiona sytuacja majątkowa i rodzinna skarżącej dowodzi, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Ponadto odnosząc się do zawartej we wniosku prośby skarżącej o ustanowienie radcy prawnego z urzędu w osobie adwokata M.W. Referendarz sądowy uznał za niezbędne wyjaśnić stronie skarżącej, że zgodnie z wprowadzonym ustawą z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy – Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a obowiązującym od dnia 10 kwietnia 2010 r. art. 244 § 3 p.p.s.a., jeżeli strona we wniosku wskazała adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego lub rzecznika patentowego, właściwa okręgowa rada adwokacka, rada okręgowej izby radców prawnych, Krajowa Rada Doradców Podatkowych Lub Krajowa Rada Rzeczników Patentowych, w miarę możliwości i w porozumieniu ze wskazanym adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym, wyznaczy adwokata, radcę prawnego, doradcę prawnego lub rzecznika patentowego wskazanego przez stronę. W świetle powyższego ocena możliwości wyznaczenia w przedmiotowej sprawie pełnomocnikiem z urzędu radcy prawnego – M.W. należeć będzie zatem do Okręgowej Izby Radców Prawnych w Łodzi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. (MSi)