I SA/Łd 292/08

Dnia 20 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie z wniosku o umorzenie zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości za 2005 rok postanawia: odrzucić skargę. Sprawa toczy się ze skargi D.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie z wniosku o umorzenie zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości za 2005 rok. Zarządzeniem z dnia 3 marca 2008 roku wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 złotych – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W terminie do uiszczenia wpisu skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2008 roku Referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Następnie postanowieniem z dnia 28 kwietnia 2009 roku - wydanym na skutek sprzeciwu złożonego od w/w postanowienia z dnia 16 kwietnia 2008 roku - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Na postanowienie Sądu skarżąca złożyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 16 lipca 2009 roku oddalił zażalenie. Następnie zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2009 roku ponownie wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 500 złotych – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie doręczono skarżącej 10 września 2009 roku. W terminie do uiszczenia wpisu (17 września 2009 roku) skarżąca ponownie złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wpis od skargi nie został przez skarżącą uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153,poz. 1270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. [..]. W myśl § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z art. 165 p.p.s.a. postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. W przedmiotowej sprawie zapadło już prawomocne orzeczenie dotyczące przyznania prawa pomocy stornie (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lipca 2009 roku). Zgodnie z powołanym wyżej artykułem, zmiana tego postanowienia może nastąpić wyłącznie w sytuacji, gdy nastąpiły zmiany okoliczności sprawy. Tymczasem z akt sprawy nie wynika, aby sytuacja skarżącej uległa zmianie. Tak więc z mocy powyższych przepisów wypływał obowiązek strony do uiszczenia wymaganego wpisu i faktu tego nie zmienił obowiązek ponownego wezwania do uiszczenia opłaty. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i tym samym nie ma wpływu na bieg terminu określonego na podstawie art. 220 p.p.s.a. Jedynie wydanie i uprawomocnienie się postanowienia o odmiennej treści w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych, a takie mogłoby zapaść przy spełnieniu przesłanki z art. 165 p.p.s.a. powodowałoby utratę mocy pierwszego postanowienia. Nie wpływa to jednak na skutki niezastosowania się strony do treści postanowienia prawomocnego. Dlatego po upływie terminu siedmiu dni do uiszczenia wpisu od skargi, określonego w zarządzeniu przewodniczącego wydanym po oddaleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odmawiającego przyznania stronie prawa pomocy, Sąd stosownie do treści art. 220 § 3 obowiązany jest odrzucić skargę, nawet jeżeli strona w powyższym terminie złoży kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 21 kwietnia 1999 roku, sygn. akt I CKN 1461/98 OSNC 1999/11/96). Zasada ta znajduje zastosowanie także w przypadku zajścia zmiany okoliczności sprawy (art. 165 p.p.s.a.) po wydaniu pierwotnego postanowienia oddalającego wniosek o przyznanie prawa pomocy, bowiem strona dokładająca należytej staranności w prowadzeniu swoich spraw powinna powoływać wszystkie okoliczności mające znaczenie dla rozstrzygnięcia wniosku aż do uprawomocnienia się wydanego w przedmiotowym zakresie postanowienia, a więc także w postępowaniu zażaleniowym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 września 2005 roku, sygn. akt II FZ 608/05/). W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. A.K.