I SA/Łd 30/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Bożena Kasprzak po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zespołu Szkół Prywatnych s.c. z siedzibą w O. na czynność Zarządu Powiatu O. w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji na rok 2015 z tytułu prowadzenia bursy postanawia: odrzucić skargę. Zespół Szkół Prywatnych s.c. z siedzibą w O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na czynność Zarządu Powiatu O. w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji na rok 2015 z tytułu prowadzenia bursy. W odpowiedzi na wezwanie Sądu - do wskazania, której konkretnie czynności bądź rozstrzygnięcia administracyjnego (z podaniem organu, daty i numeru rozstrzygnięcia) dotyczy skarga z dnia 7 grudnia 2016 r. pełnomocnik strony wskazał, że skarga dotyczy czynności Zarządu Powiatu O. w przedmiocie zatwierdzenia stawek dotacji na 2015 r.: 1. w sprawie zatwierdzenia w dniu 22.01.2015r. na posiedzeniu Zarządu Powiatu O. planowanej stawki miesięcznej dotacji na 2015r. w szkołach, placówkach publicznych prowadzonych przez podmioty inne niż Powiat O. oraz w szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych w wysokości 783,58 zł. - bursy szkolne (Sprawozdanie Międzysesyjne z prac Powiatu O. w dniu 22.01.2015r. OZ 0021.2.2015) zmienione podczas posiedzenia Zarządu Powiatu w dniu 2.12.2015r. do kwoty 675,03 zł, 2. uchwały nr 55/181/16Zarządu Powiatu O. z dnia 16 marca 2016r. w sprawie przedstawienia sprawozdania z wykonania budżetu za 2015 rok oraz informacji o stanie mienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. 2016, poz. 1066) w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, stosując środki określone w ustawie. Kontrola sądu polega na zbadaniu zgodności z prawem materialnym i procesowym aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej. Sąd nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, zgodnie z dyspozycją art. 134 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., określającym właściwość rzeczową sądów administracyjnych, sądy wykonując kontrolę działalności administracji publicznej orzekają między innymi w sprawach skarg na inne niż decyzje i postanowienia akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Dopuszczalność zaskarżenia zatem aktu lub czynności organu administracji publicznej do sądu administracyjnego istnieje wówczas, gdy dany akt lub czynność ustalają lub odmawiają ustalenia, stwierdzają lub odmawiają stwierdzenia, potwierdzają lub odmawiają potwierdzenia istnienia uprawnienia lub obowiązku określonego przepisami prawa administracyjnego. Musi zatem istnieć ścisły związek między ustaleniem, stwierdzeniem lub potwierdzeniem (oraz ich odmowami), a możliwością realizacji uprawnienia (lub obowiązku), wynikającego z przepisu prawa (por. T. Woś w: Komentarz do ustawy – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa 2008, s. 61). Nie ulega wątpliwości Sądu, że zaskarżone czynności nie są czynnościami, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Nie są to decyzje administracyjne i nie są to też akty nadzoru, wymienione w art. 3 § 2 pkt 7 p.p.s.a. Reasumując, stwierdzić należy, że wskazane czynności Zarządu Powiatu O. w przedmiocie zatwierdzenia stawek dotacji na 2015 r nie podlegają kontroli sądu administracyjnego. Powyższe oznacza, że ww. czynności nie mieszczą się we wskazanych w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. rozstrzygnięciach, w konsekwencji Sąd stwierdził, że skarga Zespołu Szkół Prywatnych s.c. z siedzibą w O. jest niedopuszczalna, albowiem została wniesiona na czynność organu nie podlegającą kognicji sądów administracyjnych. Z uwagi na powyższe należało skargę odrzucić, o czym Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Ake.