I SA/Łd 309/14

Dnia 8 kwietnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Paweł Janicki po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Agencji Tekstylnej "A" spółki jawnej z siedzibą w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2012 rok postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...]. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2012 r. strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania tego aktu. W uzasadnieniu pełnomocnik podał, że na skutek opóźnienia w rozliczeniu dotacji, spowodowanego między innymi koniecznością obrony przed różnymi postępowaniami wszczynanymi przez państwa J., z którymi Spółka pozostaje w konflikcie, znacznemu zwiększeniu uległy raty kredytu zaciągniętego na finansowanie inwestycji. Spółka musi przesuwać terminy płatności na rzecz kontrahentów, zaś bezwzględne pierwszeństwo aktualnie mają wynagrodzenia za pracę dla pracowników, w tym podatki oraz składki na ubezpieczenia społeczne, jak i zobowiązania kredytowe zaciągnięte na realizację inwestycji. Egzekucja zobowiązania podatkowego spowodowałaby niemożność zaspokojenia roszczeń pracowniczych oraz bankowych. To ostatnie skutkowałoby wypowiedzeniem umowy kredytowej, co w zasadzie od razu postawiłoby skarżącą Spółkę w stan upadłości, a w konsekwencji wykluczyłoby możliwość utrzymania inwestycji w okresie 3 lat. Nieutrzymanie inwestycji w ciągu 3 lat od dnia jej zakończenia oznaczałoby konieczność zwrotu kilkumilionowej dotacji, co wywołałoby katastrofalne konsekwencje dla wspólników Spółki i ich rodzin, a także dla około 20 pracowników, którzy utraciliby pracę. Pełnomocnik skarżącej podkreślił, że ostatnie lata działalności Spółki, ze względu na inwestycję, a zwłaszcza obciążenia kredytowe, zamknęła się stratą netto. Sytuacja Spółki była jeszcze dobra w 2011 r. Na dowód powyższego pełnomocnik przedłożył rachunki zysków i strat oraz bilanse Spółki za lata 2012-2013. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowanie przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270; w skrócie "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie powoduje automatycznie wstrzymania wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie. Katalog tych przesłanek jest zamknięty. Sąd zatem jest uprawniony rozstrzygnąć wniosek pozytywnie jedynie wówczas, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Inicjatywa w zakresie uprawdopodobnienia okoliczności stanowiących o zasadności wniosku przysługuje wnioskodawcy. W świetle powyższych uwag Sąd ocenił, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Spółka uprawdopodobniła, że wykonanie zaskarżonej decyzji, zanim zapadnie rozstrzygnięcie kończące postępowanie przed tutejszym Sądem, może wyrządzić skarżącej znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Strona skarżąca korzysta z kredytu na realizację inwestycji (budynek magazynowo-handlowo-usługowy z niezbędnymi elementami infrastruktury technicznej i drogowej, w którym prowadzona jest działalność gospodarcza polegająca na produkcji tkanin), ponosi też koszty związane z zatrudnianiem około 20 pracowników. Jak wynika z oświadczeń pełnomocnika, w związku z powyższą inwestycją Spółka korzysta z dotacji. Dwa ostatnie lata Spółka zakończyła stratą, co potwierdza załączony przez pełnomocnika bilans oraz rachunek zysków i strat za 2012 i 2013 r. Mając na uwadze powyższe okoliczności, a także kwotę określonego zobowiązania podatkowego wynoszącą 38.831 zł, Sąd doszedł do przekonania, że w obecnej sytuacji finansowej skarżącej, wcześniejsza egzekucja zobowiązania podatkowego, może zdestabilizować stan finansów Spółki na tyle, by zagroziło to wykonywaniu bieżących zobowiązań pracowniczych i bankowych, a w dalszej konsekwencji spowodowało konieczność zwrotu otrzymanej dotacji i ostatecznie, zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej, pozbawiając tym samym miejsca pracy oraz źródła dochodów wspólników Spółki i ich pracowników. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji. dc.