I SA/Łd 319/15

Dnia 12 października 2015 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 12 października 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem do zwrotu wraz z odsetkami p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – J. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. J. P. złożył na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie określenia wysokości dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem do zwrotu wraz z odsetkami. We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący wskazał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Osiąga dochód z tytułu umowy o pracę i z tytułu prowadzenia szkoły w łącznej wysokości 4.982 zł brutto. Nie posiada żadnego majątku, z wyjątkiem samochodu osobowego marki Ford Fiesta (rocznik 2012). Skarżący podkreślił przy tym, że obecnie szkoła ma zmniejszony nabór słuchaczy, w związku z tym otrzymuje niższe dotacje, a koszty utrzymania szkoły, w szczególności czynsz za najem lokalu, są znacznie wyższe. W uzasadnieniu wniosku skarżący dodatkowo wskazał, że mieszka sam i ponosi koszty utrzymania w wysokości minimum 1.250 zł. Mieszkanie stanowi własność jego rodziców. Dotacje, które otrzymuje z Urzędu Miasta Ł. na prowadzenie szkoły, w całości wydatkuje na pokrycie kosztów utrzymania szkoły (czynsz, pensje dla nauczycieli, pomoce naukowe). Skarżący podkreślił przy tym, że wspiera finansowo rodziców, bowiem jego ojciec jest ciężko chory na cukrzycę i w niektórych miesiącach brakuje mu pieniędzy na wykupienie leków. Nie posiada oszczędności, ma debet na koncie, spłaca zadłużenie z karty kredytowej w wysokości 15.000 zł, które to środki przeznaczył na utrzymanie szkoły. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia 25 sierpnia 2015 roku wezwano pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie wyciągów z posiadanych przez skarżącego lokat i rachunków bankowych z okresu ostatnich 2 miesięcy oraz określenie aktualnej kwoty wydatków przeznaczanych miesięcznie przez skarżącego na własne utrzymanie, pomoc rodzicom oraz prowadzenie szkoły - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w drodze pisma z dnia 18 września 2015 roku przedstawił wymagane dokumenty i oświadczenia dotyczące jego sytuacji majątkowej. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Stosownie do postanowień art. 243 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Z kolei stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić przy tym należy, że wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym oraz nadesłanych dodatkowych dokumentów i oświadczeń, wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Osiąga dochód z tytułu umowy o pracę i z tytułu prowadzenia szkoły w łącznej wysokości 4.982 zł brutto. Nie posiada żadnego majątku, z wyjątkiem samochodu osobowego marki Ford Fiesta (rocznik 2012). Mieszkanie, w którym zamieszkuje, jest własnością jego rodziców. Jednocześnie wydatki skarżącego związane z jego własnym utrzymaniem zamykają się kwotą 3.300 zł. Skarżący ponosi przy tym wydatki na lekarstwa dla rodziców w wysokości ok. 500-600 zł miesięcznie. Ponadto wydatki związane z utrzymaniem szkoły zamykają się kwotą 16.342,99 zł, są one pokrywane z dotacji w kwocie ok. 13.500 zł i czesnego wpłacanego przez uczniów w wysokości ok. 3.000 zł. Jednocześnie analiza wyciągów z rachunku bankowego skarżącego wskazuje, że saldo tego rachunku na dzień 17 września 2015 roku opiewało na kwotę 683,06 zł. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, w tym zwłaszcza kwotę dochodu skarżącego, pomniejszoną o wydatki związane z własnym utrzymaniem i leczeniem rodziców, z wyłączeniem wydatków, które nie są wydatkami niezbędnymi (tj. wydatki na kino, zakup książek i witamin, wypoczynek wakacyjny, mycie samochodu), oraz kwotę wpisu od skargi (2.000 zł), referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący wykazał bowiem, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Spełnienie zaś tej przesłanki obligowało do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. Ake.