I SA/Łd 326/15

Dnia 14 kwietnia 2015 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku I. J. o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi I. J. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 rok od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – I. J. prawo pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi. I. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie ustalenia wysokości zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 rok od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów. W skardze został zawarty wniosek o przyznanie skarżącej prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżąca podała, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem P. i dwójką dzieci: 6-letnim synem F. i 4-letnią córką E.. Jednocześnie skarżąca oświadczyła, że osiąga dochód z tytułu działalności gospodarczej w wysokości 5.668 zł netto, a jej mąż uzyskuje wynagrodzenie za pracę w kwocie 1.237,20 zł netto. Małżonkowie ponoszą stałe wydatki na opłaty eksploatacyjne, zakup żywności, środków czystości i ubrań w łącznej kwocie 3.454 zł, a ponadto ponoszą wydatki związane z dojazdami do pracy w wysokości 250 zł. Jednocześnie skarżąca oświadczyła, że jej jedyny majątek stanowi mieszkanie w Ł. przy ul. B. 3 o pow. 57 m2, a jej mąż posiada mieszkanie w Ł.przy ul. A. 11 o pow. 64 m2. Ponadto skarżąca podała, że małżonkowie spłacają kredyty, które zaciągali, gdy jej mąż miał lepszą pracę. Łączna kwota spłaty rat kredytowych wynosi 2.103 zł. Kwotę tych wydatków powiększa zadłużenie w Spółdzielni Mieszkaniowej opiewające na kwotę 5.000 zł, miesięcznie małżonkowie dokonują bowiem spłaty raty w wysokości 500 zł. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że prowadzi działalność gospodarczą, jej średni miesięczny dochód wynosi ok. 7.000 zł brutto. Ze względu na wartość przedmiotu zaskarżenia oraz zadłużenie rodziny, jak również posiadanie na utrzymaniu małych dzieci, nie jest w stanie uiścić wpisu od skargi w niniejszej sprawie i z tego względu wnosi o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 23 marca 2015 roku wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podpisanie złożonego formularza urzędowego PPF przez skarżącą, względnie jej pełnomocnika - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Jednocześnie na podstawie art. 255 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia wniosku poprzez złożenie przez skarżącą dodatkowych dokumentów i oświadczeń dotyczących jej sytuacji majątkowej, w tym do: nadesłania wyciągów z posiadanych przez skarżącą i jej męża rachunków oraz lokat bankowych - z okresu ostatnich 3 miesięcy i aktualnego odpisu zeznania podatkowego skarżącej i jej męża - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącej w drodze pisma z dnia 3 kwietnia 2015 roku nadesłał wymagane dokumenty źródłowe dotyczące sytuacji majątkowej skarżącej. Ponadto skarżąca uzupełniła brak formalny wniosku o prawo pomocy poprzez złożenie podpisu, zgodnie z zarządzeniem z dnia 23 marca 2015 roku. Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym została uregulowana w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Stosownie do postanowień art. 243 § 1 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Z kolei stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić przy tym należy, że wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym oraz nadesłanych dodatkowych dokumentów wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem P. i dwójką małoletnich dzieci. Małżonkowie osiągają łączny dochód w kwocie 6.905,20 zł netto. Obciążenie tak kształtującego się budżetu rodziny stanowią stałe wydatki na opłaty eksploatacyjne, zakup żywności, środków czystości i ubrań w łącznej kwocie 3.454 zł, a ponadto małżonkowie ponoszą wydatki związane z dojazdami do pracy w wysokości 250 zł. Majątek rodziny stanowią dwa mieszkania w Ł. o pow. 64 m2 i o pow. 57 m2. Łączna suma miesięcznych rat kredytowych spłacanych przez małżonków wynosi 2.103 zł. Kwotę wydatków z tego tytułu powiększa zadłużenie w Spółdzielni Mieszkaniowej w wysokości 5.000 zł, miesięcznie małżonkowie spłacają bowiem ratę z tytułu tego zadłużenia w kwocie 500 zł. Jednocześnie z nadesłanych dokumentów źródłowych wynika, że w 2014 roku skarżąca osiągnęła dochód z tytułu działalności gospodarczej w kwocie 108.145,95 zł (według PIT-36L), a jej mąż w wysokości 29.720,18 zł (według PIT-37). Nadesłane przy tym wykazy operacji na rachunku bankowym męża skarżącej potwierdzają trudności ze spłatą kredytów, o czym świadczą widniejące na tych wykazach przeterminowane odsetki i kapitał. Ponadto analiza załączonych wyciągów z rachunków bankowych dowodzi, że małżonkowie nie posiadają środków, które mogliby przeznaczyć na uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 6.965 zł. W tej sytuacji, biorąc pod uwagę zwłaszcza kwotę dochodu i niezbędnych wydatków rodziny skarżącej, a także kwotę wpisu od skargi, należało uznać, że skarżąca wykazała, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie spełnienia tej przesłanki obligowało do przyznania prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi w niniejszej sprawie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. AKE.