I SA/Łd 380/15

Dnia 18 maja 2015 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. R. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi H. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie: odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 rok p o s t a n a w i a: 1. przyznać skarżącemu H. R. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi; 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie. W dniu 27 lutego 2015 roku H. R. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...] roku odmawiającą skarżącemu umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2007 rok. W skardze zawarty był wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Ze złożonego na formularzu PPF oświadczenia o stanie rodzinnym majątku i dochodach oraz dodatkowych wyjaśnień i dokumentów nadesłanych na wezwanie referendarza sądowego wynika, że wspólnie z konkubiną oraz córką prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania jest dochód z jego emerytur w wysokości ok. 1266 zł brutto miesięcznie oraz dochód z prowadzonej przez wnioskodawcę działalności gospodarczej w postaci najmu pokoi gościnnych w wysokości ok. 886 zł miesięcznie. W okresie pierwszych trzech miesięcy br. jego przychody z tego tytułu zamknęły się kwotą 3.565 zł. Konkubina wnioskodawcy jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych, córka ma 16 lat i się uczy. Wnioskodawca jest właścicielem domu położonego w C. o powierzchni 321 m2, z którego część przeznaczona jest na wynajem oraz nieruchomości rolnych o powierzchni 9.694 m2 położonych w miejscowości Z. gmina A. K. stanowiących nietrafioną inwestycję w związku ze zmianą trasy autostrady i brakiem zainteresowania wykupem ziemi przez GDDKiA. Stałe miesięczne koszty utrzymania strona określiła na kwotę ok. 420 zł (prąd, gaz, woda, podatek od nieruchomości), dodatkowo ok. 60 zł kosztuje bilet miesięczny córki umożliwiający jej dojazdy do szkoły. Skarżący oświadczył także, że około. 50 zł miesięcznie stanowią jego wydatki na leki. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Wniosek jest częściowo zasadny. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że H. R. wspólnie z niepracującą konkubiną oraz uczącą się córką prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania jest dochód z jego emerytur, który w związku z zajęciem komorniczym wynosi ok. 752 zł netto miesięcznie oraz dochód z prowadzonej przez wnioskodawcę działalności gospodarczej w postaci najmu pokoi gościnnych w wysokości ok. 886 zł miesięcznie. W okresie pierwszych trzech miesięcy br. jego przychody z tego tytułu zamknęły się kwotą 3.565 zł. Wnioskodawca jest właścicielem domu położonego w C. o powierzchni 321 m2, z którego część przeznaczona jest na wynajem oraz nieruchomości rolnych o powierzchni 9.694 m2 położonych w miejscowości Z. gmina A. K.. Stałe miesięczne koszty utrzymania strona określiła na kwotę ok. 420 zł (prąd, gaz, woda, podatek od nieruchomości), dodatkowo ok. 60 zł miesięcznie kosztuje bilet córki umożliwiający jej dojazdy do szkoły. Skarżący oświadczył także, że około. 50 zł miesięcznie stanowią jego wydatki na leki. Uwzględniając powyższe, wysokość wpisu od skargi w sprawie niniejszej (500 zł), stosownie do treści art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało uznać, że skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny dlatego, w celu zachowania prawa do sądu, zasadnym jest przyznanie mu prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych uznać należy za przedwczesny. Partycypacja w kosztach postępowania jest bowiem obowiązkiem strony nawet jeżeli miałoby to nastąpić z uszczerbkiem koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny, a obowiązkiem strony jest poczynienie oszczędności we własnych wydatkach do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania. Wnioskodawca dysponuje stałym miesięcznym dochodem, oraz majątkiem nieruchomym, który jak sam wskazuje próbuje zbyć co wyklucza uznanie go za osobę całkowicie niezdolną do poniesienia jakichkolwiek kosztów zainicjowanego postępowania sądowego zwłaszcza, że ich wysokość będzie już zdecydowanie niższa. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. Ake.