I SA/Łd 41/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Koziński po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Łodzi z 11 kwietnia 2013 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 r. postanawia: 1. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 kwietnia 2013 r., 2. przyznać skarżącej prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. I SA/Łd 41/13 UZASADNIENIE M. K., reprezentowana przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008r. oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca wskazała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem P., 16-letnim synem F. oraz 15-letnią córką K. Oświadczyła przy tym, że nie posiada żadnego majątku i dochodu. Żadnego majątku nie posiadają też pozostałe osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym. Mąż jej jest bezrobotny i nie ma dochodu. Prowadzona działalność gospodarcza przynosi straty ze względu na "problem z U.K.S. (zajęte rachunki bankowe). Strata za 2011r. wyniosła 70.000 zł. Zarządzeniem z dnia 21 stycznia 2013 r. zobowiązano skarżącą do złożenia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jej sytuacji majątkowej, w tym do nadesłania wyciągów z posiadanych przez nią i jej męża rachunków bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy, złożenia zaświadczenia z właściwego urzędu pracy potwierdzającego status męża skarżącej – jako osoby bezrobotnej (z prawem lub bez prawa do zasiłku), podania tytułu prawnego do nieruchomości, pod adresem której skarżąca zamieszkuje wraz z rodziną, określenia źródła i kwoty wydatków przeznaczanych na utrzymanie rodziny i opłaty eksploatacyjne, nadesłania deklaracji podatkowych potwierdzających brak osiągania dochodu za okres ostatnich trzech miesięcy, a także zeznania podatkowego dotyczącego wykazanej we wniosku straty za 2011r. oraz wyjaśnienia, czy skarżąca lub jej mąż są właścicielami pojazdów mechanicznych, w terminie 10 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca złożyła jedynie oświadczenie, umowę majątkową małżeńską oraz zeznania podatkowe za 2011r. PIT-36L i PIT-37. Postanowieniem z dnia 26 lutego 2013 referendarz sądowy odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W sprzeciwie od tego postanowienia skarżąca sprecyzowała, iż wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z 11 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy. Od powyższego postanowienia wniesiono zażalenie. W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że sytuacja finansowa skarżącej jest bardzo trudna. Skarżąca mieszka z mężem i dwójką dzieci, oboje z mężem nie mają żadnego dochodu i nie posiadają żadnego majątku, mają ustanowioną rozdzielność majątkową. Mąż jest bezrobotny. Skarżąca nie posiada żadnych rachunków bankowych, ponieważ musiała je zlikwidować z powodu zajęć komorniczych. Firma skarżącej zamknęła 2011 rok stratą w wysokości 23.278,36 zł. Skarżąca uzyskała dochody z ubezpieczenia społecznego w kwocie 3.938,56 zł. Pomocy w utrzymaniu dzieci udziela skarżącej matka i babka. Wyjaśniono także, że skarżąca pozostaje w rozdzielności majątkowej z mężem, a mąż skarżącej jest osobą bezrobotną nie zarejestrowaną w Urzędzie Pracy, nie posiada rachunków bankowych, nie ma również samochodu. Autor zażalenia wskazał, że z oświadczenia skarżącej z dnia 11 lutego 2013 roku wynika, iż zlikwidowała prowadzoną w formie spółki działalność gospodarczą z dniem 31 grudnia 2012 roku, dlatego nie składała już żadnych deklaracji podatkowych i dlatego nie mogła załączyć deklaracji potwierdzających brak dochodów. Skarżąca jest osobą bezrobotną nie zarejestrowaną w Urzędzie Pracy. Reasumując podniesiono, że skarżąca jest niewypłacalna w związku z prowadzonymi postępowaniami organów podatkowych związanych z zakupem oleju napędowego przez spółkę, w której skarżąca miała udziały; ma zaległości z tytułu podatków w łącznej kwocie ponad 300,000,00 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a.). jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. W myśl art. 243 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Z oświadczeń skarżącej wynika, że wspólnie z mężem i dwojgiem dzieci prowadzi gospodarstwo domowe, którego źródłem utrzymania obecnie jest praca dorywcza jej męża, z której dochód wynosi 500-700 zł miesięcznie oraz pomoc rodziny. Skarżąca na skutek prowadzonych postępowań podatkowych i blokady rachunków zmuszona było do likwidacji prowadzonej działalności gospodarczej. Skarżąca nie posiada żadnego majątku ani oszczędności Uwzględniając powyższe, wysokość wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie (959 zł) oraz fakt, że przed tutejszym sądem ze skarg wnioskodawczyni zawisło równocześnie osiem spraw, a łączna wysokość wpisów sądowych obciążających skarżącą wynosi 4.000 zł, stosownie do treści art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało uznać, że strona wykazała, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W celu zachowania prawa do sądu zasadnym jest przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu sądowego od skargi. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 195 § 2 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. AK.