I SA/Łd 413/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zabezpieczenia na majątku zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002r. p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszy Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi stronie skarżącej kwotę 100zł (sto) uiszczonej tytułem wpisu od skargi, zaksięgowanego w dniu 8 kwietnia 2009r pod pozycją 816. Adwokat P. F., działający w imieniu skarżącego A. G., wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...]r. Nr [...]wydaną w sprawie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie zabezpieczenia na majątku zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002r. W dacie wniesienia skargi strona skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi w wysokości 100zł. Do skargi załączono kserokopię przelewu ww. kwoty na rachunek Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa, od skargi pobiera się wpis, zaś według art. 220 § 1 zdanie pierwsze powołanej ustawy sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z art. 221 ppsa pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeśli pismo podlega opłacie stałej. Z powołanych przepisów wynika, iż w sprawach pism wnoszonych do sądu administracyjnego przez adwokatów lub radców prawnych istnieje z mocy prawa obowiązek jednoczesnego uiszczania opłaty stałej pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania lub jego odrzucenia. Uchybienie obowiązkowi należytego opłacenia pisma podlegającego opłacie stałej przez adwokata lub radcę prawnego może polegać zarówno na niewniesieniu takiej opłaty lub wniesieniu jej wysokości innej niż określona w przepisach (por. M.Niezgódka-Medek w: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Zakamycze, 2006, wyd. II.). W analizowanej sprawie bezsporne jest, iż skarga na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] r. Nr [...] została sporządzona i wniesiona przez adwokata, działającego z upoważnienia strony skarżącej, o czym świadczy podpis złożony pod skargą oraz załączona do akt koperta, zawierająca tą skargę ze wskazanym adresatem jako Kancelaria Adwokacka oraz adresem siedziby tej Kancelarii. W sprawie nie budzi również wątpliwości okoliczność, iż od skargi na zaskarżoną decyzję należało uiścić wpis stały. Decyzja ta ma charakter wyłącznie procesowy, nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach stron, jej przedmiotem jest bowiem umorzenie postępowania odwoławczego. Tak określony przedmiot decyzji, a w konsekwencji i postępowania sądowoadministracyjnego, nie mieści się w pojęciu należności pieniężnej. Do ustalenie wpisu sądowego od skargi na decyzję procesową nie ma zatem zastosowania regulacja prawna dotycząca wpisu stosunkowego, zawarta w § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Wpis od skargi w niniejszej sprawie należy natomiast ustalić stosownie do § 2 ust. 3 pkt 12 wskazanego rozporządzenia w wysokości 500 zł, zaskarżoną decyzją umorzono bowiem postępowanie odwoławcze w sprawie dotyczącej zobowiązania podatkowego. Stosownie do tego przepisu, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zobowiązań podatkowych 500 zł. Wpis stały od tej skargi, wobec jej wniesienia przez adwokata, należało uiścić, zgodnie z powołanym przepisem art. 221 ppsa, bez wzywania sądu w terminie otwartym do jej wniesienia. Zapłata wpisu winna nastąpić poprzez wpłatę gotówki do kasy właściwego sądu lub na rachunek bankowy właściwego sądu (art. 219 § 2 zd. drugie ppsa). Tymczasem w rozpoznawanej sprawie strona skarżąca osobiście uiściła tytułem wpisu od skargi kwotę 100 zł, co oznacza, że wpis od skargi nie został faktycznie uiszczony w wymaganej przez wskazane przepisy wysokości. To zaś oznacza, iż złożona przez adwokata skarga nie została należycie opłacona, a zatem jest ona dotknięta nieusuwalnym brakiem i podlega odrzuceniu. Odrzucenie skargi przez sąd jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i wydania merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie. Uiszczony częściowo w niniejszej sprawie wpis sądowy należało zwrócić na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit.a ppsa. W myśl bowiem tego przepisu, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Mając na uwadze powyższe Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 221 w związku z 219 § 2 i art. 220 § 3 ppsa, natomiast o zwrocie, uiszczonej tytułem wpisu kwoty, postanowił na podstawie o art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) ppsa. M.Ko.