I SA/Łd 417/13

Dnia 30 września 2013 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 30 września 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. Z. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki z o.o. w likwidacji jako płatnika zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za styczeń-maj 2009 roku p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – M. Z. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. M. Z. złożył na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki z o.o. w likwidacji jako płatnika zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych za styczeń-maj 2009 roku. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżący podał, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną W. Wskazał przy tym, że ma przyznane świadczenie przedemerytalne w wysokości 975,78 zł, jednakże po potrąceniach otrzymuje jedynie kwotę 730 zł. Jego żona pobiera natomiast emeryturę w wysokości 1.400,03 zł. Jednocześnie skarżący oświadczył, że nie posiada majątku, natomiast jego żona jest właścicielką działki rolnej ("nieużytki") niezabudowanej o pow. 0,736 ha, o wartości 5.000 zł. Dodał przy tym, że oboje z żoną ponoszą koszty leczenia w łącznej kwocie 200-250 zł miesięcznie. Ponadto ponoszą także wydatki związane z utrzymaniem domu i spłatą kredytu, które zamykają się kwotą rzędu 768,84 zł. Uzasadniając powyższy wniosek, skarżący podniósł, że dochody rodziny często nie wystarczają na wykupienie leków i uniemożliwiają mu poniesienie dodatkowych opłat. Zaległości za czynsz oboje z żoną w części spłacają ze środków uzyskanych z kredytu. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia i nadesłane dokumenty okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia 3 września 2013 roku wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jego sytuacji majątkowej, w tym do: nadesłania wyciągów z posiadanych przez skarżącego i jego żonę rachunków bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy i złożenia odpisu (kserokopii) zeznania podatkowego skarżącego i jego żony za 2012 rok - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W wykonaniu powyższego wezwania skarżący w drodze pisma z dnia 13 września 2013 roku nadesłał wymagane dokumenty dotyczące jego sytuacji majątkowej. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Stosownie do powyższych przepisów, warunkiem przyznania stronie prawa pomocy jest wykazanie przez stronę, że występują przesłanki uzasadniające jej udzielenie. W interesie skarżącego leży zatem przedstawienie wszelkich okoliczności, które wskazywałyby na fakt pozostawania w trudnej sytuacji materialnej. Podkreślić przy tym należy, że ocena sytuacji materialnej nie sprowadza się tylko do stwierdzenia, że skarżący uzyskuje lub nie uzyskuje dochodów, ale również polega na zbadaniu, czy posiada on majątek oraz czy posiada obiektywnie rozumianą zdolność do zdobycia potrzebnych środków finansowych. Przenosząc te uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należy, że ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym oraz nadesłanych dokumentów wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną W. Łączny dochód małżonków po potrąceniach zamyka się kwotą 2.130 zł. Obciążenia tak kształtującego się budżetu rodziny stanowią wydatki na zakup lekarstw, utrzymanie domu i spłatę kredytu w łącznej kwocie 968,84 zł – 1.018,84 zł. Jedyny przy tym majątek rodziny stanowi działka rolna ("nieużytki") niezabudowana o pow. 0,736 ha, należąca do żony skarżącego. Ponadto małżonkowie nie posiadają aktualnie środków na rachunkach bankowych, które mogliby przeznaczyć na uiszczenie kosztów sądowych skarżącego w niniejszej sprawie. W 2012 roku skarżący osiągnął dochód jedynie w kwocie 9.893,15 zł, a jego żona w kwocie 10.527,59 zł. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, w tym zwłaszcza kwotę dochodu i niezbędnych wydatków rodziny, a ponadto wysokość wpisu od skargi w niniejszej sprawie (500 zł), Referendarz sądowy uznał, iż wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W ocenie Referendarza sądowego skarżący wykazał, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania w niniejszej sprawie, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, co czyni jego wniosek zasadnym. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 245 § 3 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia. AK.