I SA/Łd 421/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA Bogdan Lubiński po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Rz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę W dniu [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wydało decyzję Nr [...] uchylającą decyzję organu I instancji w całości w przedmiocie opłaty targowej i umarzającą postępowanie w sprawie. Przedmiotowa decyzja została doręczona skarżącemu Burmistrzowi Rz. w dniu 16 stycznia 2006 r. Na powyższą decyzję w dniu 9 lutego 2006 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – powołanej dalej jako p.s.a. (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny oraz w sprawach innych osób prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W myśl natomiast art. 58 § 1 i 3 p.s.a Sąd odrzuca postanowieniem skargę z innych przyczyn niedopuszczalną , niż wymienione w § 1 punktach od 1 do 5 w/w artykułu. W rozstrzyganej sprawie skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. została wniesiona przez organ I instancji. Adresatem każdej decyzji i jednocześnie uprawnionym do wniesienia skargi jest ten, do kogo decyzja jest skierowana i kto przez nią, staje się podmiotem praw lub obowiązków z niej wynikających i nie jest możliwe, by gmina była stroną postępowania w sprawie indywidualnej, w której w pierwszej instancji decyzję wydaje wójt tej gminy, ponieważ nie jest możliwe jednoczesne występowanie jej jako strony kierującej się własnym interesem prawnym i jako organu prowadzącego postępowanie (por. postanowienie NSA z 15 października 1990 r., S.A./Wr 990/90, ONSA 1990, nr 4, poz. 7; postanowienie NSA z 15 maja 1997 r., I S.A. 1799/96, niepubl. i wyrok NSA z 12 stycznia 1994 r., II S.A. 1971/93, "Wokanda" 1994, nr 6, poz. 34). Z powyższych względów, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 50 § 1 p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.