I SA/Łd 434/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Kasprzak po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2011 roku na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi W. K. na pismo Naczelnika Urzędu Celnego I w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przekazania odwołania w sprawie określenia podatku akcyzowego do Izby Celnej w Łodzi p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Naczelnik Urzędu Celnego l w Ł. decyzją z [...] r określił W. K. zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnatrzwspólnotowego samochodu. Od powyższej decyzji Strona złożyła - za pośrednictwem organu pierwszej instancji -odwołanie z [...] r. do Dyrektora Izby Celnej w Ł.. Naczelnik Urzędu Celnego l w przesłał odwołanie do organu odwoławczego pismem z dnia [...] r. Na powyższe pismo z [...] r skarżący złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej w Ł. wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Właściwość rzeczowa sądu administracyjnego określona została w przepisach art. 3 - 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a." Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Inny akt lub czynność podlegające kontroli sądu administracyjnego powinny spełniać następujące warunki: nie mogą stanowić decyzji lub postanowienia, muszą mieć charakter publicznoprawny, być skierowane do indywidualnego podmiotu, dotyczyć jego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Podkreślenia przy tym wymaga, że w judykaturze przyjęto pogląd, iż sformułowanie "dotyczy" nie może być rozumiane jako dopuszczenie również pośredniego związku między aktem lub czynnością a uprawnieniem lub obowiązkiem danego podmiotu określonym w przepisach prawa. Dany akt powinien ustalać, stwierdzać lub potwierdzać uprawnienia lub obowiązki określone przepisami prawa administracyjnego (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, LexisNexis, Warszawa 2005 r., str. 60, post. Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2008 roku w sprawie II OSK1852/08 niepubl.). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest pismo przekazujące organowi II instancji odwołanie w sprawie określenia podatku akcyzowego do Izby Celnej w Ł. Wobec powyższego wskazać należy, że powyższe pismo ogranicza się wyłącznie do fizycznego przekazania odwołania Dyrektorowi Izby Celnej wraz z ustosunkowaniem się organu I instancji do podniesionych w nim zarzutów. Nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków, nie potwierdza też żadnych uprawnień. Nie jest ono nakierowane na wywołanie konkretnych skutków prawnych wobec skarżącego, wynikających bezpośrednio z jego treści. Ze wskazanych wyżej względów pismo przekazujące organowi II instancji odwołanie w sprawie określenia podatku akcyzowego do Izby Celnej w Ł. nie może podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Mając na uwadze wszystkie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Ł. na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. odrzucił skargę P.Z-C.