I SA/Łd 47/10

Dnia 4 lutego 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ponaglenia w sprawie niewydania kopii informacji podatkowych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., po rozpatrzeniu ponaglenia S.P. z dnia [...] "na przewlekłość postępowania" Wójta Gminy T. dotyczącą niewydania z jego wniosku z dnia [...] z akt podatkowych "kopii informacji podatkowych złożonych w Urzędzie Gminy T. przez G.P.", na których podstawie organ podatkowy "wydał decyzje podatkowe na lata 2005, 2006, 2007 i 2008 na G.P.", uznało ponaglenie za niezasadne. Jednocześnie organ pouczył stronę, iż na postanowienie to nie służy żaden środek zaskarżenia. Postanowienie doręczono stronie w dniu 19 października 2009 roku. Pismem zatytułowanym "zażalenie" S.P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], wnosząc o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia oraz uznanie jego skargi na przewlekłość postępowania dotyczącą niewydania z wniosku z dnia [...] z akt podatkowych "kopii informacji podatkowych złożonych w Urzędzie Gminy T. przez G.P.", na których podstawie organ podatkowy "wydał decyzje podatkowe na lata 2005, 2006,2007 i 2008 na G.P.". W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. stwierdziło, że wniesienie skargi na powyższe postanowienie jest niedopuszczalne i z tego względu wniosło o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi skarżący uczynił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] o uznaniu za niezasadne jego ponaglenia z dnia [...] w sprawie przewlekłości postępowania Wójta Gminy T. dotyczącej niewydania z akt podatkowych "kopii informacji podatkowych złożonych w Urzędzie Gminy T. przez G.P.", na których podstawie organ podatkowy wydał "decyzje podatkowe na lata 2005, 2006, 2007 i 2008 na G.P.". W ocenie Sądu, zaskarżone postanowienie nie spełnia żadnego z wymogów wskazanych w powołanym wyżej art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., warunkujących sądową kontrolę. Postanowienie to nie kończy bowiem postępowania ani też nie rozstrzyga sprawy administracyjnej (podatkowej) co do jej istoty, a ponadto nie służy na nie zażalenie. Jest ono rodzajem postanowienia, o których mowa w art. 216 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). W tym stanie rzeczy skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a. należało odrzucić. Już tylko na marginesie niniejszej sprawy wyjaśnić należy skarżącemu, że merytoryczne rozstrzygnięcie zasadności jego zarzutów co do bezczynności organu może nastąpić wyłącznie w wyniku wniesieniu przez niego skargi na bezczynność organu I instancji, nie zaś na postanowienie organu II instancji w przedmiocie ponaglenia. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. (MSi)