I SA/Łd 481/09

Dnia 7 lipca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział I w składzie następującym: Sędzia NSA : Bogdan Lubiński po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania postanowienia w sprawie ze skargi A. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. W dniu [...] A. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W polskim postępowaniu sądowoadministracyjnym przyjęto jako zasadę, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Wniosek ten płynie wprost z treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) –zwanej dalej " p.p.s.a.". Wyjątkiem od powyższej zasady jest uregulowanie zawarte w przepisie § 3 wspomnianego art. 61 p.p.s.a., zgodnie z którym po przekazaniu sądowi skargi sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu służy realizacji zasady ochrony czasowej w toku sądowej kontroli administracji, przy czym należy podkreślić, iż przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 maja 2005 r. w sprawie sygn. akt I OZ 371/2005 opubl. w LexPolonica). Zaskarżone w sprawie niniejszej postanowienie stwierdzające uchybienie przez skarżącą terminu do wniesienia odwołania nie nadaje się do wykonania w postępowaniu egzekucyjnym. Skoro zaskarżone postanowienie nie nadaje się do wykonania i jednocześnie nie wymaga wykonania to uznać należy, iż niecelowym jest orzekanie o wstrzymaniu jego wykonania. Wobec powyższego na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. TF