I SA/Łd 485/16

Dnia 14 czerwca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kowalski po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. J. na pismo Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku nr [...] [...] w przedmiocie żądania wszczęcia postępowania w sprawie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 rok p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. S. J. zaskarżył pismo Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z [...] r. nr [...] [...] będące odpowiedzią na pismo skarżącego z 22 kwietnia 2016 r., odnoszące się do żądania wszczęcia postępowania w sprawie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2012 rok. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Na wstępie przypomnieć należy, że sądowa kontrola działalności administracji publicznej ma charakter ograniczony, zaś jej zakres przedmiotowy wyznaczają postanowienia art. 3–5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola sądowoadministracyjna obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wyliczone enumeratywnie kategorie aktów administracyjnych, względnie bezczynności organów administracji publicznej, między innymi: decyzje administracyjne (pkt 1); inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (...) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (...) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw (pkt 4); bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a (pkt 8). Zaskarżone w niniejszej sprawie pismo Dyrektora Izby Skarbowej nie mieści się w katalogu aktów prawnych i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Nie jest ono bowiem ani decyzją administracyjną ani postanowieniem wydanym w toku postępowania administracyjnego czy egzekucyjnego ani inną czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przedmiotowe pismo jest jedynie odpowiedzią na wystosowane przez skarżącego pismo z 22 kwietnia 2016 r. (k-6 akt administracyjnych). Mając powyższe na uwadze uznać należało, że skarga S. J. nie jest skargą na akt lub czynność z art. 3 § 2 p.p.s.a., a tym samym jest niedopuszczalna i polega odrzuceniu, o czym sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Ake.