I SA/Łd 486/12

Dnia 14 czerwca 2012 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 rok od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – M. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. M. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku w przedmiocie ustalenia zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2008 rok od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od tej skargi w wysokości 2.080 zł skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zawartym na urzędowym formularzu (PPF) oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca wskazała, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, utrzymuje się z emerytury i nie posiada żadnego majątku. Jednocześnie skarżąca oświadczyła, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym oraz rzecznikiem patentowym. Natomiast w uzasadnieniu wniosku skarżąca dodatkowo podniosła, że z powodu postępującej choroby wzroku (jaskry) oraz cukrzycy zmuszona jest do systematycznego kupowania leków, których ceny w ostatnim czasie znacznie wzrosły. Poczynione w ubiegłych latach oszczędności również przeznaczyła na koszty leczenia. Wskazała przy tym, że koszty utrzymania domu, w którym zamieszkuje, w tym zwłaszcza koszty zakupu opału i energii elektrycznej, są znaczne. Podkreśliła, że kwota wpisu przekracza jej możliwości finansowe. Ponadto osiągany dochód z tytułu emerytury ulegnie wkrótce zmniejszeniu, gdyż zostało wszczęte wobec niej postępowanie egzekucyjne. Zawiadomienie w tym przedmiocie otrzymała w dniu 27 kwietnia 2012 r. Zarządzeniem Referendarza sądowego z dnia 10 maja 2012 r. wezwano skarżącą do jednoznacznego sprecyzowania wniosku poprzez wskazanie, czy wnosi o ustanowienie pełnomocnika w osobie radcy prawnego, czy w osobie doradcy podatkowego – w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że wnosi o ustanowienie pełnomocnika w osobie radcy prawnego. Jednocześnie na podstawie art. 255 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązano skarżącą do złożenia dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jej sytuacji majątkowej, w tym do: wskazania kwoty środków przeznaczanych miesięcznie na zakup lekarstw, określenia kwoty wydatków przeznaczanych miesięcznie na utrzymanie domu i podstawowe opłaty, w tym opłaty za energię elektryczną i wydatki na zakup opału, nadesłania wyciągów z posiadanych rachunków i lokat bankowych za okres ostatnich 3 miesięcy oraz złożenia odpisu (kserokopii) zeznania podatkowego za 2011 rok, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwania skarżąca w drodze pisma z dnia 21 maja 2012 r. oświadczyła, że wnosi o ustanowienie pełnomocnika w osobie radcy prawnego. Ponadto wskazała, że jej miesięczne wydatki związane z utrzymaniem domu, zakupem leków i żywności wynoszą 1.442-1.492 zł. Wyjaśniła, że nie posiada żadnych rachunków ani lokat bankowych. Do pisma załączyła kserokopię zeznania podatkowego za 2011 r. (PIT-40). Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Zgodnie z treścią art. 243 § 1 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z nadesłanych informacji dodatkowych wynika, że skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Osiąga dochód z tytułu emerytury w wysokości 1.663,45 zł. Obciążenie tak kształtującego się budżetu stanowią wydatki związane z utrzymaniem domu, zakupem leków i żywności, które miesięcznie zamykają się kwotą rzędu 1.442 -1.492 zł. Skarżąca zamieszkuje w domu i nie posiada innego majątku ani rachunków bankowych. W 2011 r. osiągnęła dochód z tytułu emerytury w wysokości 19.013.64 zł. W tej sytuacji, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie i przyznał jej prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Sytuacja majątkowa i przedstawione możliwości płatnicze skarżącej powodują bowiem, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w niniejszej sprawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. mko