I SA/Łd 488/09

Dnia 17 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od 1 września 2008 r. do 31 października 2008 r. p o s t a n a w i a: oddalić wniosek. T.K. wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na decyzję tego organu z dnia [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od 1 września 2008 r. do 31 października 2008 r. W skardze tej skarżący zawarł również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wywodząc w uzasadnieniu, że wykonanie przez niego tej decyzji może doprowadzić do żądania przez Miasto S. uiszczenia opłaty targowej za dalszy okres. Ponadto uiszczenie tej opłaty może prowadzić wyłącznie do bankructwa skarżącego, gdyż nie jest on w stanie ponosić opłat zarówno na rzecz właściciela terenu, jak i na rzecz gminy (Miasta). Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. odmówiło wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Następnie w dniu 26 maja 2009 roku organ ten przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi skargę T.K. wraz odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego, jednakże po przekazaniu skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Warunkiem wydania przez sąd postanowienia o wstrzymaniu aktu lub czynności jest zatem wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić przy tym należy, że uzasadnienie wniosku powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Kraków 2005, s. 168). W niniejszej sprawie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji został zawarty w skardze wniesionej na wskazaną wcześniej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od 1 września 2008 r. do 31 października 2008 r. Niemniej w uzasadnieniu tego wniosku skarżący wskazał jedynie ogólnie, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może doprowadzić do żądania przez Miasto S. uiszczenia opłaty targowej za dalszy okres. A ponadto uiszczenie tej opłaty może prowadzić wyłącznie do jego bankructwa, gdyż nie jest on w stanie ponosić opłat zarówno na rzecz właściciela terenu, jak i na rzecz gminy (Miasta). Skarżący nie przedstawił jednak jakichkolwiek dokumentów na poparcie swojej argumentacji, w tym zwłaszcza dokumentów potwierdzających jego trudną sytuację finansową. Określona zaś w decyzji kwota zobowiązania z tytułu tej opłaty w wysokości 417,50 zł, w ocenie Sądu, nie jest aż tak znaczna, aby jej uiszczenie skutkowało wskazanym w skardze bankructwem skarżącego. W tej sytuacji należało zatem uznać, że skarżący nie wykazał dostatecznie, iż w niniejszej sprawie występowały przesłanki niezbędne do uwzględnienia jego wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, w tym okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia mu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednocześnie Sąd, dokonując analizy akt sprawy, nie dopatrzył się również występowania przesłanek ustawowych warunkujących uwzględnienie wniosku skarżącego. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, orzekł jak w postanowieniu. (MSi)