I SA/Łd 489/12

Dnia 15 października 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Referendarz sądowy: Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 15 października 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku B. M. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego w sprawie ze skargi B. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 rok i 2006 rok p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – B. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. B.M. złożył na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, ustanowienie radcy prawnego i doradcy podatkowego, w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. dnia [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2004 rok i 2006 rok. W związku ze złożonym wnioskiem, w wykonaniu zarządzenia Referendarza sądowego z dnia 31 lipca 2012 roku, poinformowano skarżącego, że w świetle art. 244 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może się on ubiegać o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia jednego pełnomocnika z urzędu, w osobie wyłącznie radcy prawnego bądź wyłącznie doradcy podatkowego. Jednocześnie wezwano skarżącego do jednoznacznego wskazania: czy ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego, czy też w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia doradcy podatkowego - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku o ustanowienie pełnomocnika z urzędu bez rozpoznania (art. 257 ww. ustawy). Ponadto na podstawie art. 255 powyższej ustawy wezwano skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez udzielenie informacji, na jaki dzień przypada koniec odbywania przez niego kary pozbawienia wolności, wyjaśnienie kwestii wskazanego we wniosku nieodpłatnego zatrudnienia oraz wskazanie kwoty dochodu osiąganego przez jego żonę i pełnoletnie dzieci wraz z podaniem posiadanego przez te osoby majątku - zgodnie z wymogami formularza PPF, w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w drodze pisma z dnia 9 sierpnia 2012 roku oświadczył, że ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia "doradcy prawnego". Wyjaśnił, że koniec odbywania przez niego kary pozbawienia wolności przypada na dzień 27 stycznia 2021 roku. Wskazał, że jest zatrudniony nieodpłatnie w Parafii [...] w B. Z żoną A. pozostaje w separacji orzeczonej w drodze wyroku Sądu Okręgowego w Ł. ([...] Wydział Cywilny w S.). Dodał, że ma przysądzone alimenty w kwocie 1.200 zł miesięcznie, w wysokości po 400 zł na każde dziecko. Uwzględniając wyjaśnienia i oświadczenia wnioskodawcy zawarte w powyższym piśmie Referendarz sądowy uznał, że złożony przez skarżącego wniosek zawiera żądanie zwolnienia go od kosztów sądowych i ustanowienia doradcy podatkowego, przyjmując przy tym, że przedstawione przez skarżącego wyjaśnienia i informacje stanowią uzupełnienie tego wniosku, zgodnie z zarządzeniem z dnia 31 lipca 2012 roku. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 1270), dalej jako "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, iż prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz nadesłanych dodatkowych dokumentów i informacji wynika, że skarżący przebywa aktualnie w Zakładzie Karnym w W., gdzie odbywa karę pozbawienia wolności. Skarżący jest zatrudniony nieodpłatnie w Parafii [...] w B. Z żoną A. pozostaje w separacji orzeczonej w drodze wyroku Sądu Okręgowego w Ł. ([...] Wydział Cywilny w S.). Skarżący posiada troje dzieci: 22-letniego syna D., 21-letnią córkę A. i 23-letnią córkę M., względem których spoczywa na nim obowiązek alimentacyjny w łącznej kwocie 1.200 zł miesięcznie. Zadłużenie skarżącego wobec Funduszu Alimentacyjnego wynosi ponad 50.000 zł. Skarżący nie posiada przy tym żadnego majątku. W kwestii zaś posiadania dochodu przez żonę i dzieci skarżący nie złożył oświadczenia. Z akt sprawy wynika jednak, że żona skarżącego jest zatrudniona na stanowisku nauczyciela bibliotekarza i osiąga wynagrodzenie miesięczne w kwocie ok. 750 zł "po potrąceniach komorniczych". Dzieci natomiast nadal kontynuują naukę. Biorąc pod uwagę przedstawioną sytuację życiową i majątkową skarżącego, w tym zwłaszcza fakt separacji z żoną, brak osiągania dochodu i posiadania majątku, a także położenie majątkowe dzieci skarżącego, oraz kwotę wpisu od skargi (500 zł), Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie doradcy podatkowego. W obliczu przedstawionych okoliczności, w ocenie Referendarza sądowego skarżący wykazał, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania w niniejszej sprawie. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. (MSi)