I SA/Łd 503/16

Dnia 28 października 2016 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 28 października 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. P. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia III i IV raty łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 rok p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu – Z. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę zwolnienia od wpisu od skargi, objętą postanowieniem z dnia 15 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Łd 503/16. Wyrokiem z dnia 4 października 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w oddalił skargę Z. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] w przedmiocie odmowy umorzenia III i IV raty łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 rok. Wobec treści wyroku, skarżący wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W ślad za wnioskiem skarżącego w dniu 6 października 2016 roku pełnomocnik z urzędu wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku o przyznanie prawa pomocy oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, zarządzeniem z dnia 5 października 2016 roku zobowiązano pełnomocnika skarżącego do złożenia przez skarżącego dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jego sytuacji majątkowej, w tym do nadesłania wyciągów z ewentualnie posiadanych przez skarżącego rachunków i lokat bankowych - z okresu ostatnich 3 miesięcy, wskazania kwoty i źródła pochodzenia środków finansowych, które skarżący miesięcznie przeznacza na własne utrzymanie, opłaty eksploatacyjne i pozostałe wydatki, podania kwoty otrzymanych dopłat z Unii Europejskiej, z których skarżący aktualnie korzysta w ramach prowadzonego gospodarstwa rolnego, udokumentowania kwoty uzyskanego odszkodowania w związku ze stratami w gospodarstwie rolnym wywołanymi tegorocznymi wichurami (trąbą powietrzną) - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie pełnomocnik skarżącego w drodze pisma z dnia 21 października 2016 roku nadesłała dodatkowe oświadczenia i dokumenty dotyczące sytuacji majątkowej skarżącego. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Wniosek skarżącego należało uwzględnić. Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a.". Stosownie do przepisu art. 243 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy. Wyjaśnić przy tym należy, że zgodnie z art. 245 § 3 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie zaś do art. 245 § 4 p.p.s.a. częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym oraz pisma z dnia 21 października 2016 roku wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego majątek stanowią nieruchomości w postaci domu o pow. 47 m2 i nieruchomości rolnej o pow. 8,18 ha. Skarżący utrzymuje się z prowadzenia gospodarstwa rolnego, nigdzie więcej nie pracuje i nie ma innych źródeł dochodu. W 2016 roku jedynym źródłem utrzymania skarżącego były dopłaty z Unii Europejskiej w wysokości 7.000 zł na rok, jednakże za ostatni rok opłat tych jeszcze nie otrzymał. Otrzymał natomiast część zwrotu podatku akcyzowego w kwocie ok. 500 zł. Jego wydatki opiewają łącznie na kwotę ok. 906 zł. Ponadto we wrześniu i październiku 2016 roku był zmuszony wydatkować kwotę 575 zł na zakup części do ciągnika. Z kolei zakup oleju napędowego do ciągnika od 15 lipca 2016 roku do chwili złożenia wniosku pochłonął kwotę 1.112,05 zł. Ponadto skarżący poniósł także koszty zakupu opału na zimę w kwocie 1.500 zł. Nie otrzymał przy tym żadnego odszkodowania w związku ze stratami w gospodarstwie rolnym wywołanymi tegorocznymi wichurami. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie i przyznał mu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę objętą poprzednim zwolnieniem w drodze postanowienia z dnia 15 lipca 2016 roku, sygn. akt I SA/Łd 503/16. Wykazane dodatkowe wydatki skarżącego dotyczące zakupu części do ciągnika, oleju napędowego i opału na zimę wobec faktu nieuzyskania do chwili składania wniosku o prawo pomocy dopłat z Unii Europejskiej w ocenie referendarza sądowego uzasadniają przyznanie skarżącemu prawa pomocy w żądanym zakresie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji. (MSi) .