I SA/Łd 527/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk-Drozda po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały w sprawie ze skargi K. B. na uchwałę Rady Gminy Strzelce Wielkie z dnia 23 czerwca 2017 r. nr XXVI/174/17 w przedmiocie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej uchwały. Pismem z 16 kwietnia 2018 r. K. B. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy Strzelce Wielkie z 23 czerwca 2017 r. nr XXVI/174/17 w przedmiocie ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania kwestionowanej uchwały. W ocenie skarżącej wymieniona uchwała w sposób nieuprawniony nałożyła na mieszkańców obowiązek uiszczenia opłaty z mocą wsteczną, to jest od początku 2017 r., mimo że weszła w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia, z mocą obowiązującą od 1 sierpnia 2017 r. Ponadto w 2017 r. gmina nie wywoziła odpadów komunalnych, ani nie dostarczyła odpowiednich pojemników. Na koniec skarżąca podniosła, że przy naliczaniu opłat naruszona została zasada równego traktowania, skoro osoby mieszkające stale na terenie gminy zostały obciążone niższą opłatą niż osoby korzystające jedynie z domków letniskowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z cytowanego unormowania wynika zatem wprost wyłączenie możliwości wstrzymania wykonania przez sąd aktu prawa miejscowego, który wszedł w życie. Za tego rodzaju wyłączeniem przemawiają racjonalne argumenty. W przypadku bowiem przepisów prawa miejscowego wykonanie aktu normatywnego polega na wprowadzeniu tego aktu w życie. Jeśli więc akt zawierający przepisy prawa miejscowego wszedł w życie, to stał się obowiązującym prawem i nie może być mowy o wstrzymywaniu jego wykonania. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Przedmiotem skargi oraz rozpatrywanego wniosku o wstrzymanie wykonania, jest uchwała Rady Gminy Strzelce Wielkie z 23 czerwca 2017 r. nr XXVI/174/17, stanowiąca akt prawa miejscowego. Uchwała ta została ogłoszona 14 lipca 2017 r. w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego z 2017 r., poz. 3239). Zgodnie z § 5 uchwały jej wejście w życie miało nastąpić po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego. Uchwała ta weszła zatem w życie 28 lipca 2017 r. Skoro wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały dotyczy aktu będącego aktem prawa miejscowego, który wszedł w życie, wniosek ten nie zasługuje na uwzględnienie. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. AKE.