I SA/Łd 553/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Piotr Kiss, Asesor WSA Ewa Cisowska-Sakrajda, Protokolant Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2007 r. na rozprawie J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej p o s t a n a w i ł 1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym; 2. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz J.K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania Decyzją z dnia [...] znak [...] Wójt Gminy R., działając na podstawie art. 21 § 1 pkt 1, § 3, § 4 i art. 207 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2005 roku, Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 15 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn. Dz.U. z 2002 roku, Nr 9, poz. 84 ze zm.) oraz uchwały Nr [...] z dnia [...] w sprawie lokalizacji targowisk, wysokości stawki oraz zasad poboru opłaty targowej na terenie gminy R. (Dziennik Urzędowy Województwa Ł. z dnia [...] Nr [...], poz. [...]) określił dla J. K. wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od 1-28 luty 2005 roku w kwocie 226,80 zł. Organ I instancji ustalił, iż J. K. prowadziła we wskazanym wyżej okresie sprzedaż towarów na terenie Centrum Targowego A i odmówiła uiszczenia opłaty targowej. Budynek, w którym prowadzony był handel jest halą używaną do targów, aukcji i wystaw w rozumieniu art. 15 ust. 2a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych . Sprzedaż w nim prowadzona jest opodatkowana na podstawie art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Decyzją z dnia [...] Nr [...], wydaną po rozpoznaniu odwołania strony skarżącej, Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej w związku z art. 15 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opłatach lokalnych, art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 roku o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. z 2001 roku, Nr 79, poz. 856 ze zm.), uchwały Nr [...] z dnia [...] w sprawie lokalizacji targowisk, wysokości stawki oraz zasad poboru opłaty targowej na terenie gminy R., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...], uznając za prawidłowe ustalenia faktyczne organu I instancji oraz podzielając jego stanowisko, iż handel prowadzony w hali Centrum Targowego A podlega opłacie targowej na podstawie art. 15 ust. 1 wskazanej ustawy. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego J. K. wniosła o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego i zasądzenie na jej rzecz kosztów postępowania. Zarzuciła naruszenie prawa materialnego poprzez błędną jego wykładnię- art. 15 ust. 1, 2 i 2a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, naruszenie prawa procesowego poprzez uchybienie przepisom Ordynacji podatkowej, w szczególności art. 121 § 1, art. 122 – 123, art. 125, art. 127, art. 130 § 3, art. 139, art. 140, art. 187 § 1 i § 3, art. 190, art. 191, art. 192, art. 197 i art. 210 § 4 oraz naruszenie art. 2, 7, 22 i 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej . W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Przed rozpoczęciem rozprawy, korzystając z uprawnienia wynikającego z art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz. 1270 ze zm., powoływanej dalej jako ppsa) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w trybie autokontroli uchyliło zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta i umorzyło postępowanie podatkowe jako bezprzedmiotowe, powołując się na poglądy wyrażone w orzeczeniach Naczelnego Sądu Administracyjnego, zapadłych w podobnych pod względem stanu faktycznego i prawnego sprawach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Art. 54 § 3 ppsa daje organowi administracji publicznej możliwość weryfikacji własnej decyzji do dnia rozpoczęcia rozprawy poprzez uwzględnienie skargi w całości. W tym przypadku, uchylając zarówno decyzję własną, jak i organu I instancji i umarzając postępowanie podatkowe z uwagi na przyznanie, iż brak było podstaw prawnych do pobierania opłaty targowej od skarżącej, organ niewątpliwie zastosował się do dyspozycji powołanego przepisu. Uchylenie zaskarżonej decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze czyni bezprzedmiotowym postępowanie przed sądem, przestał bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia. Z tych względów należało je umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ppsa. O kosztach postępowania sądowoadministracyjnego, na które składał się w tym przypadku wpis od skargi, orzeczono zgodnie z art. 201 § 1 ppsa.