I SA/Łd 569/24

Dnia 13 listopada 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Asesor WSA Agnieszka Gortych-Ratajczyk po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 9 lipca 2024 roku, nr SKO.4100.71.2024 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz G. W. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi w sprawie I SA/Łd 569/24, zaksięgowaną w dniu 13 września 2024 roku, pod poz. 3451. Pismem z dnia 31 lipca 2024 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) G. W. (dalej: skarżąca) wniosła skargę od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 9 lipca 2024 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Burmistrza Miasta Tuszyn z dnia 15 maja 2024 r. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I WSA z dnia 29 sierpnia 2024 r., pismami z dnia 30 sierpnia 2024 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi w postaci wskazania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia tychże wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca odebrała powyższe wezwania w dniu 4 września 2024 r. W piśmie z dnia 13 września 2024 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca wskazała żądany numer PESEL i poinformowała o dokonaniu przelewu kwoty 100 zł, tytułem wpisu od skargi. Jednocześnie oświadczyła, że była chora i uzupełniła braki skargi, gdy pozwolił jej na to stan zdrowia. W wyniku rozpoznania wniosku skarżącej sprecyzowanego w piśmie z dnia 2 października 2024 r. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 16 października 2024 r. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 – tj. z dnia 23 maja 2024 r.) dalej : p.p.s.a, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Dodatkowo wskazać należy, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. każde pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Niewskazanie numeru PESEL stanowi brak formalny, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Ponadto, zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Uiszczenie należnej opłaty jest bowiem warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Konsekwencje zaś nieuiszczenia wpisu od skargi do sądu określa art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Z akt przedmiotowej sprawy bezspornie wynika, że w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I WSA z dnia 29 sierpnia 2024 r., pismami z dnia 30 sierpnia 2024 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi w postaci wskazania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od doręczenia tychże wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca odebrała powyższe wezwania w dniu 4 września 2024 r. Tym samym bieg terminu do uzupełnienia wymienionych wyżej braków skargi, rozpoczął się z dniem 5 września 2024 r. i bezskutecznie upłynął w dniu 11 września 2024 r. Pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach prawnych zaniedbania nałożonych obowiązków, skarżąca uzupełniła braki skargi z uchybieniem 7 dniowego terminu przewidzianego dla tej czynności, bowiem dopiero w dniu 13 września 2024 r. Co istotne, w wyniku rozpoznania wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku tak fiskalnego, jak i formalnego wywiedzionej skargi, a sprecyzowanego w piśmie z dnia 2 października 2024 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 16 października 2024 r. odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków skargi uznając, że zawarta w nim argumentacja nie uprawdopodobnia braku winy skarżącej w uchybieniu terminu dla wykonania tej czynności. Uznając zatem, że w zakreślonym terminie skarżąca nie podał swojego numeru PESEL, a także nie uiściła wymaganego wpisu od skargi, Sąd zobligowany jest do odrzucenia wniesionego przez nią środka odwoławczego. Dlatego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Orzeczenie o zwrocie stronie wpisu sądowego, o którym Sąd orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia, znajduje oparcie w art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. Ake.