I SA/Łd 607/09

Dnia 13 października 2009 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I - Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 13 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu w sprawie ze skargi J. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie ustalenia podatku od nieruchomości za 2009 rok p o s t a n a w i a: odmówić przyznania skarżącemu – J. J. prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. J.J. złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu, w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie ustalenia podatku od nieruchomości za 2009 rok. We wniosku tym skarżący podał, że jest osobą samotną. Jego rodzina z uwagi na zastraszenie mieszka oddzielnie. Skarżący oświadczył przy tym, że jego majątek stanowią nieruchomości w postaci nieruchomości rolnej o pow. 606 m2 oraz nieruchomości, pod adresem której zamieszkuje, a ponadto 20 świadectw udziałowych. Ponadto skarżący przedstawił opis kradzieży z włamaniem na jego posesję oraz wykazał wydatki związane z podłączeniem mediów do budynku, w którym zamieszkuje. Z uwagi na fakt, iż zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącego, zarządzeniem z dnia 27 sierpnia 2009 roku skarżący został wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez wskazanie wszystkich osób, z którymi prowadzi wspólne gospodarstwo domowe, w tym zwłaszcza udzielenia informacji, czy prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną M.; podania kwoty dochodu stanowiącej źródło jego utrzymania oraz względnie utrzymania innych osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym, a ponadto określenia kwoty, na którą opiewają "świadectwa udziałowe" wskazane we wniosku o prawo pomocy - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Wezwanie w tej kwestii wraz ze stosownym pouczeniem o skutkach jego niewykonania zostało doręczone w dniu 3 września 2009 roku. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał wymaganych przez Referendarza sądowego dodatkowych informacji dotyczących jego stanu majątkowego i rodzinnego oraz możliwości płatniczych. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym zważył, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – dalej jako: "p.p.s.a.". Z treści przepisów art. 243 § 1, art. 244, art. 245, art. 246 § 1 oraz art. 252 tej ustawy wynika, iż osobie fizycznej może być przyznane na jej wniosek prawo pomocy w zakresie całkowitym, jeżeli wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wyjaśnić przy tym należy, że prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego. W zakresie częściowym obejmuje zaś zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie m.in. adwokata, radcy prawnego lub doradcy podatkowego (§ 2 i § 3 art. 245 powołanej ustawy). Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym w sposób bezsporny wynika jedynie, iż majątek skarżącego stanowią nieruchomości w postaci nieruchomości rolnej o pow. 606 m2 oraz nieruchomości, pod adresem której zamieszkuje, a ponadto 20 świadectw udziałowych. Pozostałe zaś kwestie dotyczące stanu majątkowego i rodzinnego skarżącego oraz jego możliwości płatniczych wobec faktu niewykonania zarządzenia z dnia 27 sierpnia 2009 roku, a w szczególności: niewyjaśnienia kwestii pozostawania z nim we wspólnym gospodarstwie innych osób, w tym żony M.; niepodania kwoty dochodu stanowiącej źródło jego utrzymania, a ponadto nieokreślenia kwoty, na którą opiewają "świadectwa udziałowe" wskazane we wniosku o prawo pomocy - w ocenie Referendarza sądowego rozpoznającego niniejszy wniosek, nie zostały należycie przez skarżącego wyjaśnione. Tym samym uznać należało, że wnioskodawca nie wykazał, iż znajduje się w trudnej sytuacji majątkowej, uzasadniającej przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Jedynie zaś wykazanie spełnienia tej przesłanki obligowało Referendarza sądowego do przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 319). Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 i art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu. (MSi)