I SA/Łd 608/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Asesor WSA Joanna Grzegorczyk - Drozda po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy określenia zobowiązania z tytułu podatku akcyzowego w wysokości innej niż określonej w zgłoszeniu celnym oraz odmowy stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Nr [..] Dyrektor Izby Celnej w Ł. uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. T. z dnia [...] r. i orzekł o odmowie określenia zobowiązania z tytułu podatku akcyzowego w wysokości innej niż wskazana w zgłoszeniu celnym oraz o odmowie stwierdzenia nadpłaty w podatku akcyzowym. Przedmiotowa decyzja została doręczona pełnomocnikowi podatnika w dniu 12 maja 2008 r., (potwierdzenie odbioru korespondencji -karta 66 akt administracyjnych sprawy). Jak wynika z uzasadnienia decyzji organu II instancji postępowanie podatkowe w niniejszej sprawie było prowadzone na skutek wniosku Spółki 28 maja 2007 r. o określenie zobowiązania w podatku akcyzowy oraz o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w tym podatku w wysokości 93.490,07zł. Zawarte we wniosku żądania odnoszą do zgłoszenia celnego z dnia [...] r. Nr [...], na podstawie którego Spółka dokonała przywozu na polski obszar celny samochodów marki VOLVO. W dniu 25 kwietnia 2008 r. A. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. oznaczoną Nr [...]. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej: "P.p.s.a." kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W myśl art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z cytowanych powyżej przepisów wynika, że skargę na decyzję administracyjną można wnieść najwcześniej w dniu, w którym podatnikowi doręczona została decyzja administracyjna. Wniesienie skargi przed tą datą, a tym bardziej przed datą wydania decyzji (jej sporządzenia i podpisania przez uprawnioną osobę) oznacza, iż skarga jest przedwczesna, bowiem dotyczy aktu nieistniejącego w obrocie prawnym. W istocie skargę taką należy ocenić, jako niedopuszczalną z tej przyczyny, iż jej przedmiotem nie jest akt lub czynność wymieniona w art. 3 § 2 P.p.s.a. Niewątpliwie bowiem art. 3 § 2 pkt 1 P.p.s.a. stanowiący o poddaniu kontroli sądu administracyjnego decyzji administracyjnych odnosi się do decyzji funkcjonujących w obrocie prawnym. W niniejszej sprawie, nie ulega wątpliwości, że skarga została wniesiona na decyzję, która w dacie złożenia skargi nie była wydana i doręczona stronie. W skardze wyraźnie wskazano, że jej przedmiotem jest decyzja oznaczona Nr [...]. Wskazane w uzasadnieniu skargi elementy stanu faktycznego sprawy (np. data złożenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty, nr zgłoszenia celnego itd.) pozwalają stwierdzić z całkowitą pewnością, że skarga dotyczy decyzji Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] r. Nr [...], która została doręczona skarżącej Spółce w dniu 12 maja 2008 r., nie zaś jak twierdzi strona skarżąca w dniu 27 marca 2008 r. Jak wynika z akt administracyjnych w dniu 27 marca 2008 r. pełnomocnikowi strony doręczono postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. datowane na dzień 20 marca 2008 r., w którym organ poinformował o nierozpoznaniu odwołania w terminie wyznaczonym wcześniejszym postanowieniem organu oraz nowym terminie załatwienia sprawy do dnia 30 kwietnia 2008 r. W tym stanie sprawy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., odrzucił skargę. t.n.