I SA/Łd 635/13

Dnia 9 lipca 2013 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I- Magdalena Sieniuć po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 rok od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej – M. B. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. M.B. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2005 rok od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów. W odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu od powyższej skargi w kwocie 568 zł skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W zawartym na urzędowym formularzu (PPF) oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca podała, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem P. Mąż nie osiąga żadnego dochodu, ona natomiast otrzymuje zasiłek z Powiatowego Urzędu Pracy w kwocie 568 zł miesięcznie. Jedyny majątek rodziny stanowi przy tym dom o pow. 80 m2. Ponadto w uzasadnieniu wniosku skarżąca dodatkowo wyjaśniła, że nie posiada środków na ustanowienie adwokata, radcy prawnego czy też doradcy podatkowego. Jej dotychczasowy pełnomocnik (w postępowaniu podatkowym) "zrezygnował z pełnomocnictwa", gdyż z uwagi na brak środków nie była w stanie regulować jego wynagrodzenia. Skarżąca podkreśliła przy tym, że nie ma wiedzy fachowej, a materia podatkowa w niniejszej sprawie jest dla niej zbyt trudna do zrozumienia i wyłożenia racji Sądowi. Ponadto skarżąca oświadczyła, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym. Z uwagi na fakt, że zawarte w powyższym wniosku oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych skarżącej, zarządzeniem z dnia 17 czerwca 2013 roku wezwano wnioskodawczynię do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych dokumentów i informacji dotyczących jej sytuacji majątkowej, w tym do nadesłania wyciągów z posiadanych przez skarżącą i jej męża rachunków i lokat bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy, wskazania kwoty środków przeznaczanych na utrzymanie rodziny i podstawowe opłaty eksploatacyjne, nadesłania odpisu (kopii) zeznania podatkowego skarżącej i jej męża za 2012 rok, przedstawienia decyzji właściwego urzędu pracy potwierdzającej status męża skarżącej jako osoby bezrobotnej, z prawem bądź bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca w drodze pisma z dnia 28 czerwca 2013 roku wyjaśniła, że jedynym źródłem jej dochodów jest zasiłek z PUP. Jej mąż nie pracuje i nie ma prawa do zasiłku dla bezrobotnych. Z uwagi na fakt, że otrzymana przez nich w drodze spadku nieruchomość wymaga kapitalnego remontu, na który ich nie stać, zamieszkali u teściowej – M.B.. Z teściową prowadzą wspólne gospodarstwo domowe, partycypując w kosztach utrzymania rodziny i podstawowych opłatach eksploatacyjnych. Teściowa uzyskuje emeryturę krajową i zagraniczną w kwocie 1.600 zł netto. Skarżąca podkreśliła przy tym, że średnia kwota dochodu, po odliczeniu podstawowych opłat eksploatacyjnych, pozwala im funkcjonować jedynie na poziomie poniżej minimum socjalnego. Do pisma skarżąca załączyła dokumenty źródłowe dotyczące jej sytuacji majątkowej i rodzinnej, objęte wezwaniem z dnia 17 czerwca 2013 roku. Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi zważył, co następuje: Wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym jest zasadny. Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w Rozdziale 3 Działu V ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej jako "p.p.s.a.". Stosownie do postanowień art. 243 § 1 tej ustawy, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a., prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. adwokata lub radcy prawnego. Z kolei stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Podkreślić przy tym należy, że wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie na urzędowym formularzu stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od Referendarza sądowego zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy we wskazanym zakresie. Ze złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy, oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym oraz nadesłanych dokumentów źródłowych wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem P. Mąż jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku z tego tytułu. Skarżąca natomiast otrzymuje zasiłek z Powiatowego Urzędu Pracy w kwocie 568 zł miesięcznie, który stanowi jedyne źródło utrzymania rodziny. Jedyny przy tym majątek małżonków stanowi dom o pow. 80 m2. Małżonkowie mieszkają u matki męża skarżącej i wraz z nią ponoszą koszty utrzymania i opłat eksploatacyjnych. Jednocześnie analiza nadesłanych wyciągów z rachunków bankowych dowodzi, że skarżąca nie dysponuje wolnymi środkami, które mogłaby przeznaczyć na uiszczenie wpisu od skargi. Ponadto, jak wynika z nadesłanego zeznania podatkowego, w 2012 roku skarżąca osiągnęła dochód w kwocie 7.208,44 zł z tytułu świadczeń uzyskiwanych w ramach zasiłku z ubezpieczenia społecznego. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, w tym zwłaszcza kwotę dochodu rodziny, Referendarz sądowy uznał, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie i przyznał jej prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W ocenie Referendarza sądowego skarżąca wykazała bowiem, że nie w jest stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Spełnienie zaś tej przesłanki obligowało do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 504). Wobec powyższego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 245 § 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji. (MSi)