I SA/Łd 658/25
PostanowienieWSA w Łodzi2025-12-30
Skład orzekający: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy skarga na postanowienie organu administracji publicznej, które nigdy nie zostało wydane, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna?Ratio decidendi
Skarga wniesiona na postanowienie, które nigdy nie zostało wydane przez organ administracji publicznej, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA. Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej, a katalog aktów i czynności podlegających zaskarżeniu jest zamknięty.Stan faktyczny
M. B. złożyła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi (DIAS w Łodzi) z dnia 1 września 2025 r. w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że postanowienie o podanym numerze nigdy nie zostało wydane wobec skarżącej. Organ wyjaśnił, że prowadził trzy inne postępowania dotyczące nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pabianicach, a jedno z tych postanowień zostało załączone do skargi.Rozstrzygnięcie
Odrzucono skargę.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 1września 2025 r. nr 1001-IEW-1.4150.1.2025.13.U16.KW w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji postanawia: odrzucić skargę.
M. B. zaskarżyła postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, dalej: "DIAS w Łodzi" z dnia 1 września 2025 r. nr 1001-IEW-1.4150.1.2025.13.U16.KW w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji.
W odpowiedzi na skargę DIAS w Łodzi wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że nigdy nie prowadził wobec skarżącej postępowania zażaleniowego zakończonego wydaniem postanowienia o wskazanym w skardze numerze.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że prowadził wobec skarżącej trzy sprawy dotyczące nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom Naczelnika Urzędu Skarbowego w Pabianicach, orzekających o solidarnej odpowiedzialności M. B. wraz z "P." Sp. z o.o. za zaległości podatkowej tej spółki, o nr 1001-IEW-1.4253.4.2025.13.U16.KW (VAT), 1001-IEW-1.4251.3.2025.13.U16.KW (PIT) oraz 1001-IEW-1.4250.2.2025.13.U16.KW (CIT).
DIAS w Łodzi wskazał, że być może intencją strony było zaskarżenie ostatniego z wymienionych wyżej postanowień, którego kopię skarżąca załączyła do skargi, jednak skargę na to postanowienie Nr 1001-IEW-1.4250.2.2025.13.U16.KW strona również odrębnie złożyła, a odpowiedź na tę skargę wraz z aktami sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi 18 listopada 2025 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Przepis art. 3 § 2 p.p.s.a. zawiera zamknięty katalog aktów i czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego, natomiast w § 3 tego artykułu znajduje się odesłanie do regulacji szczególnych, które przewidują drogę sądowoadministracyjną.
Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).
W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie DIAS w Łodzi
nr 1001-IEW-1.4150.1.2025.13.U16.KW, które – jak wynika z wyjaśnień organu zawartych w odpowiedzi na skargę – nigdy nie zostało wydane. DIAS w Łodzi wskazał bowiem, że nie prowadził wobec skarżącej postępowania zażaleniowego zakończonego wydaniem postanowienia o wskazanym w skardze numerze.
Jak wskazują akta spraw przesłane przez organ odwoławczy przy trzech innych skargach strony na inne postanowienia DIAS w Łodzi, a także dane z systemu obsługi spraw orzekanych (OSO) tutejszego Sądu, przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi toczą się aktualnie trzy sprawy ze skarg wniesionych przez M. B. na trzy postanowienia DIAS w Łodzi:
1) nr 1001-IEW-1.4253.4.2025.13.U16.KW (VAT), sygn. akt I SA/Łd 657/25.
2) nr 1001-IEW-1.4251.3.2025.13.U16.KW (PIT), sygn. akt I SA/Łd 656/25.
3) nr 1001-IEW-1.4250.2.2025.13.U16.KW (CIT), sygn. akt I SA/Łd 655/25.
Ostatnia z wyżej wymienionych spraw dotyczy postanowienia, które zostało przez skarżącą załączone do niniejszej skargi.
Biorąc pod uwagę powyższe należy uznać, że skarżąca wniosła skargę na nieistniejące postanowienie DIAS w Łodzi, które nigdy nie zostało wobec niej wydane. W tej sytuacji wniesiona skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanawiania
AKE.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 19.07.2026. · Źródło