I SA/Łd 665/09

Dnia 6 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Przewodnicząca: Sędzia NSA Teresa Porczyńska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.S. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu akcyzy zapłaconej z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszy Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz A.S. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu [...] roku, pod pozycją [...]. Zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2009 r. pełnomocnik A. S. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem o skutkach nieuzupełnienia powyższego braku został doręczony pełnomocnikowi 13 sierpnia 2009 r. (dowód – zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania k. 12). W dniu 14 sierpnia 2009 r. reprezentujący stronę doradca podatkowy uiścił wpis od skargi, nie złożył natomiast pełnomocnictwa procesowego. Z uwagi na niewykonanie wezwania we wskazanym wyżej zakresie, zarządzeniem z dnia 16 września 2009 r. skarżący został zobowiązany do podpisania skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Odpis zarządzenia został doręczony stronie przez awizo w dniu 9 października 2009 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 16). Pomimo upływu zakreślonego w wezwaniu terminu skarżący nie podpisał skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Brak takiego podpisu uniemożliwia nadanie pismu biegu. W rozpatrywanej sprawie skarga została podpisana przez doradcę podatkowego, powołującego się na pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego i złożone do akt administracyjnych sprawy. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zwrot "do akt sprawy" odnosi się do akt sprawy sądowej. Wskazanego wyżej wymogu nie spełnia zatem pełnomocnictwo znajdujące się w aktach administracyjnych. Niedołączenie przy pierwszej czynności procesowej, w tym przy wnoszeniu skargi, dokumentu potwierdzającego istnienie pełnomocnictwa uprawniającego do reprezentowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym, stanowi brak formalny podlegający usunięciu na wezwanie przewodniczącego w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie, mimo skutecznego wezwania, doradca podatkowy nie złożył do akt postępowania dokumentu pełnomocnictwa. Z uwagi na powyższe, do podpisania skargi został wezwany skarżący, który również nie uzupełnił braku skargi, tj. nie opatrzył jej własnoręcznym podpisem. Konsekwencje nieusunięcia w terminie braków formalnych skargi określa art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowiąc, iż w takiej sytuacji sąd odrzuca skargę. Z podanych wyżej względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. O zwrocie kosztów sądowych rozstrzygnięto w oparciu o art. 225 p.p.s.a. M.D.