I SA/Łd 67/14

Dnia 14 maja 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Paweł Janicki (spr.) Sędzia WSA Cezary Koziński Protokolant: asystent sędziego Marta Aftowicz-Korlińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2014 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2011 r. postanawia: zawiesić postępowanie przed sądem administracyjnym. A. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością zaskarżyła do tutejszego Sądu decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z [...] r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012, poz. 270; dalej "p.p.s.a.") sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sadowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Taka zależność wystąpiła w przedmiotowej sprawie. Spór pomiędzy podatnikiem a organami podatkowymi sprowadza się w głównej mierze do rozstrzygnięcia tego, czy skarżąca spółka prowadziła działalność gospodarczą na nieruchomości rolnej położonej w K.. Ustalenie tej okoliczności warunkuje zasadność decyzji wydanych przez organy podatkowe, które opodatkowały grunt podatkiem od nieruchomości. Jak wynika z treści skargi oraz wyjaśnień pełnomocnika strony skarżącej złożonych na rozprawie w dniu 14 maja 2014 r., decyzją z [...] r. Starosta [...] ustalił dla spółki opłatę eksploatacyjną w wysokości 34.019.692,80 zł. Od tej decyzji strona wniosła odwołanie. Postępowanie nie zostało zakończone ostateczną decyzją. W ocenie Sądu wynik postępowania administracyjnego dotyczącego opłaty eksploatacyjnej ma znaczenie w niniejszej sprawie z tego względu, że w postępowaniu tym, analogicznie do przedmiotowego, niezbędne jest rozstrzygnięcie kwestii, jaką jest prowadzenie przez spółkę na nieruchomości w K. działalności gospodarczej polegającej na wydobywaniu piasku. Zdaniem Sądu zagadnienie to winno być ostatecznie rozstrzygnięte w postępowaniu administracyjnym, nie jest bowiem rolą sądów administracyjnych zastępowanie organów administracji w ustalaniu i ocenie stanu faktycznego sprawy. Ustalanie stanu faktycznego stanowi domenę organów podatkowych, zadaniem sądu jest jedynie kontrola jego prawidłowości, a zatem to, czy spółka prowadziła działalność gospodarczą, czy nie, powinno w pierwszej kolejności wynikać z decyzji organu administracyjnego, a dopiero później podlegać ocenie sądu. W tym stanie rzeczy Sąd uznał za konieczne zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., do czasu wydania ostatecznej decyzji w sprawie opłaty eksploatacyjnej. J.B.