I SA/Łd 681/09

Dnia 19 października 2009 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi w Wydziale I Małgorzata Kowalska po rozpoznaniu w dniu 19 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie: odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2000-2003 p o s t a n a w i a: odmówić skarżącej W. K. prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 17 lipca 2009 roku W.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Ł. skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] odmawiającą umorzenia odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2000- 2003. W skardze zawarty był wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. W złożonym na urzędowym formularzu PPF oświadczeniu o stanie rodzinnym majątku i dochodach W.K. wskazała, iż wspólnie z córką prowadzi gospodarstwo domowe, którego jedynym źródłem utrzymania jest jej dochód z działalności gospodarczej w wysokości około 420 zł miesięcznie. Skarżąca nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności. Zarządzeniem z dnia 10 września 2009 roku została ona wezwana do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez udokumentowania wysokości aktualnego miesięcznego dochodu uzyskiwanego z prowadzonej działalności gospodarczej wskazanego we wniosku, nadesłanie zaświadczenia z właściwego urzędu skarbowego o wysokości dochodów skarżącej za 2008 i 2007 rok, bądź odpisów zeznań podatkowych za te lata, wskazanie wysokości świadczeń alimentacyjnych otrzymywanych przez córkę od ojca; wskazanie tytułu prawnego do lokalu stanowiącego jej miejsce zamieszkania znajdującej się w Ł. przy ul. A. 87 m 33a oraz udokumentowania miesięcznych wydatków związanych z utrzymaniem, nadesłanie wyciągów z posiadanych przez skarżącą rachunków bankowych, w tym rachunku związanego z prowadzona działalnością gospodarczą za ostatnie 3 miesiące, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącej w trybie "awizo" w dniu 31 marca 2009 roku. Termin do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy upłynął bezskutecznie. Referendarz sądowy zważył, co następuje: Stosownie do przepisów art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.)- dalej "p.p.s.a." prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (punkt 4 formularza wniosku), czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym osobie fizycznej następuje, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od sądu zależy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Należy jeszcze podkreślić, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. We wniosku o przyznanie prawa pomocy W.K. wskazała, iż wspólnie z córką prowadzi gospodarstwo domowe, którego jedynym źródłem utrzymania jest jej dochód z działalności gospodarczej w wysokości około 420 zł miesięcznie. Skarżąca nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności. W tym miejscu należy wskazać, iż w sytuacji, w której oświadczenie o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżącej okaże się niewystarczające dla oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego, rodzinnego i możliwości płatniczych bądź wzbudza wątpliwości strona jest obowiązana złożyć dodatkowe oświadczenia lub dokumenty źródłowe. Skarżąca nie wywiązał się z nałożonych na nią obowiązków, w żaden sposób nie udokumentowała informacji wskazanych we wniosku, nie wskazała też kosztów utrzymania rodziny czyniąc niemożliwym przeprowadzenie całościowej oceny jej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych w celu ustalenia czy rzeczywiście obiektywnie odpowiada ona przesłankom uzasadniającym przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Lakoniczność informacji dotyczących sytuacji materialnej skarżącej zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy nie została w żaden sposób udokumentowana, a skarżąca mimo skierowanego wezwania nie przedstawiła stosownych dokumentów ani nie udzielił dodatkowych informacji dotyczących aktualnej sytuacji materialnej oraz wysokości niezbędnych wydatków na zaspokajanie podstawowych potrzeb związanych z egzystencją rodziny. Powyższe nie pozwala na ocenę czy jej sytuacja odpowiada przesłankom określonym w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Wskazać należy, iż w interesie skarżącej ubiegającej się o przyznanie prawa pomocy leżeć powinno prawidłowe oraz pełne wyjaśnienie rzeczywistej sytuacji materialnej i możliwości płatniczych i na niej spoczywa ciężar dowodu, obowiązek wykazania, że jej sytuacja materialne jest rzeczywiście na tyle trudna, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych w sprawie. Uwzględniając powyższe oraz treść art. 245 i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. należało uznać, że W.K. nie wykazała, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Skarżąca nie udzieliła informacji na temat swoich aktualnych dochodów ani jej dochodów w ostatnich latach, nie wykazał też kosztów utrzymania wobec powyższego uczyniła niemożliwym weryfikację twierdzeń o trudnej sytuacji materialnej i braku jakichkolwiek środków finansowych, z których mogłyby zostać pokryte koszty procesu. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji. M.K.